РЕШЕНИЕ
город Томск 21 июля 2010 года
Судья Советского районного суда г. Томска Простомолотов О.В., рассмотрев жалобу Плотицина М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска от 21 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Плотицина М.В.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска от 21.06.2010г. Плотицин М.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Плотицин М.В. 18.04.2010г. в 15.39 час. <адрес> управлял транспортным средством Фретлайнер №, фактическая масса которого составляла 39308 кг., когда допустимой является 38000 кг. без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Плотицин М.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением сотрудниками ДПС порядка взвешивания.
Плотицин М.В. надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, с участием представителя. Суд на основании ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.
Представитель Плотицина М.В. – адвокат Лазарева Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина Плотицина М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1.1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации определяется Инструкцией, утвержденной 27.05.1996 Минтрансом РФ и согласованной с МВД РФ и другими ведомствами (зарегистрирована в Минюсте России 08.08.1996 за N 1146, далее - Инструкция).
В соответствии с п. 1.2 Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 Инструкции.
В силу п. 2.3 Приложения 1 Инструкции полная масса пятиосного автотранспортного средства не должна превышать 38 тонн.
Пунктом 1.4 Инструкции предусмотрено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Порядок осуществления контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств установлен разделом 6 Инструкции. Согласно п. 6.1 Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
В рамках данной Инструкции действует распоряжение Минтранса РФ от 10.11.2002 N ИС-1004-р "О создании службы весового контроля государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации".
Приложением N 3 к указанному распоряжению определен регламент функционирования службы весового контроля государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1 раздела 2 регламента выявление транспортных средств с весовыми параметрами, превышающими допустимые, производится инспектором - оператором стационарного пункта весового контроля (СПВК) или на передвижных пунктах весового контроля (ППВК).
Из протокола об административном правонарушении № от 18.04.2010г. следует, что Плотицин М.В. 18.04.2010г. в 15.39 час. <адрес> управлял транспортным средством Фретлайнер №, фактическая масса которого составляла 39308 кг., когда допустимой является 38000 кг. без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.
В соответствии с п. 3.2 приложения 3 к распоряжению Министерства РФ от 10.11.2002г. № ИС-1004-р при несогласии водителя транспортного средства (лица, сопровождающего груз) с показаниями автоматизированных систем контроля весовых параметров, платформы которых установлены непосредственно на проезжей части дороги, транспортное средство направляется инспектором - оператором СПВК на специальную площадку, оборудованную весами для контрольного взвешивания, показания которых являются окончательными при определении весовых параметров.
Таким образом акт являющийся единственным доказательством по делу содержащим информацию о фактической массе автомобиля с грузом составлен с нарушением установленного порядка осуществления весового контроля.
В протоколе об административном правонарушении № от 18.04.2010г. Плотицин М.В. выразил несогласие с показаниями автоматизированных систем контроля весовых параметров, платформы которых установлены непосредственно на проезжей части дороги, ходатайствовал о проведении повторного взвешивания.
Не смотря на это, по окончанию контроля инспектором Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, р. Тыва, р. Хакасия был составлен акт № от 18.04.2010г. При этом, из данного акта невозможно установить, каким образом была определена фактическая масса автотранспортного средства, на основании каких расчетов была определена фактическая масса груза.
Доказательств того, что фактическая масса груза в момент и в месте проверки соответствует массе, указанной в акте, суду не представлено.
Между тем по смыслу Инструкции и диспозиции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ объективную сторону правонарушения образует перевозка без специального разрешения грузов, фактический вес которых превышает установленные пределы.
В нарушение указанного требования отделение не доказало событие административного правонарушения. Повторное взвешивание транспортного средства Пролтицина М.В. проведено не было, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения, а также вина Плотицина М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.
В качестве понятого, удостоверившего факт отказа Плотицина М.В. от подписания и получения акта весового контроля № от 18.04.2010г. указан Б., который является инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Н-Ингашскому району, составивший протокол об административном правонарушении № от 18.04.2010г., который в силу положений ст. 25.7 КоАП РФ не может являться понятым по делу.
Мировым судьей в постановлении от 21.06.2010г. не приведены доказательства, на которых основаны выводы о виновности Плотицина М.В. и не дана оценка доказательствам, предъявленным в обоснование вины лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Томска от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Плотицина М.В., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска от 21 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Плотицина М.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21. 1 КоАП РФ, в отношении Плотицина М.В. прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу 21.07.2010г.
Опубликовать на сайте.
Судья: О.В. Простомолотов
Дата: 19.12.2010г.