12-521/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Томск 29 декабря 2010 г.
Судья Советского районного суда г. Томска Ситников К.Ю. рассмотрев жалобу Асаева О.Н. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Асаеву О.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 11 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением Асаев О.Н. подал жалобу просит постановление отменить, поскольку в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение не является мотивированным.
В судебном заседании Асаев О.Н. и его защитник Телешев А.П. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.
Выслушав» Асаева О.Н., его защитника, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 7.30 ч. 11 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заместителем прокурора Томской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - руководителя Областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» Асаева О.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом государственного заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя - начальником отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области вынесено постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, возбужденном по постановлению заместителя прокурора Томской области, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ решением и.о. руководителя УФАС ТО протест заместителя прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без удовлетворения, постановление - без изменения
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права.
При рассмотрении дела руководителем УФАС по ТО было установлено, что в 2009 г. фондом не проводились закупки товаров, работ, услуг путем проведения торгов или запроса котировок, а только у единственного поставщика, следовательно, обязанность в проведении размещения заказов у субъектов малого предпринимательства у Фонда в 2009 г. отсутствовала.
В то же время, ссылаясь на решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ руководитель управления установил, что Асаев О.Н. не размещая заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном ч.. 1 ст. 15 Закона 94-ФЗ в 2009г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.30 ч. 11 КоАП РФ.
В чем именно выразилось данное правонарушение, в постановлении не конкретизировано.
Таким образом, постановление о привлечении Асаева О.Н. к административной ответственности содержит выводы, противоречащие друг другу. Несмотря на то, что постановление вынесено должностным лицом – руководителем УФАС по ТО, оно основано не на исследованных доказательствах, которым должна быть дана надлежащая оценка, а на мнении представителей прокуратуры Томской области, судей Советского районного суда г. Томска и Томского областного суда.
Таким образом, в нарушении требований п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление руководителя УФАС по ТО от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Отменить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Дело об административном правонарушении в отношении председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» Асаева О.Н. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: К.Ю. Ситников
Решение вступило в законную силу « »__________20 г.
Судья:
Секретарь: