Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Томск 21 апреля 2011 года
Судья Советского районного суда г. Томска Простомолотов О.В., рассмотрев жалобу Минин А.Г. на постановление № от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Минин А.Г., <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Постановлением № от 18.02.2011г. Минин А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Минин А.Г., не согласился с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на представленной фотографии не видно, каким образом его автомобиль препятствует или мог препятствовать движению пешеходов.
В судебном заседании Минин А.Г., доводы жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям дополнив, что в соответствии с п. 2.9 СНиП 2.07.01-89 тротуары и велосипедные дорожки следует устанавливать на 15 см над проезжей частью. Согласно п. 1.8 СНиП 2.05.09-90 минимальное расстояние от оси трамвайных путей до тротуаров, проезжей части, при отсутствии разделительной полосы или посадочной площадки составляет 1,9 м, его автомобиль, согласно фотографии находился рядом с трамвайными путями, при этом ширина автомобиля составляет 1,5 м.
Проверив доводы жалобы, заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление № от 18.02.2011г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
Согласно материалам дела, протокол об административное правонарушение в отношении Минина А.Г. не составлялся, постановление № от 18.02.2011г. было вынесено как указано в постановлении в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ на основании материалов, полученных с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Таким образом, из буквального толкования указанной нормы закона можно сделать вывод, что вынесение постановления, без составления протокола об административном правонарушении допускается лишь в случае фиксации правонарушения при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, а также работающих в автоматическом режиме средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вместе с тем, из постановления № от 18.02.2011г. следует, что правонарушение, предусмотренное ст. 26.2 КоАП РФ приобщить фотографию, полученную с применением средств фото –и киносъемки, видеозаписи.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении без составления протокола в данном случае, существенным образом нарушен порядок привлечения Минина А.Г. к административной ответственности, чем в свою очередь непосредственно были затронуты права Минина А.Г., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление № от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этом случае дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Однако, учитывая, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при этом вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем доводы Мини на А.Г. о его невиновности, в рамках настоящего дела обсуждению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Минин А.Г. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Минин А.Г. – прекратить.
Решение может быть в обжаловано в Томский областной суд в течении 10 дней с момента его вынесения через Советский районный суд г. Томска.
Решение вступило в законную силу 04.05.2011г.
Опубликовать на сайте.
Судья: О.В. Простомолотов
Дата: 30.05.2011г.
.