РЕШЕНИЕ

г. Томск 06 июля 2011 года

Судья Советского районного суда г.Томска Харжевский А.В.,

с участием защитника Гуль Л.Н.,

рассмотрев жалобу Рябовой С.П. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области от 30.05.2011 № АП (ГЗ)-07-79/2011 главному врачу <данные изъяты> Рябовой С.П. по ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению Рябова С.П. привлечена к административной ответственности за нарушение требований ч.3 ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не направила сведения в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта № 26 от 21.09.2010 в уполномоченный орган на ведение государственного реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области).

Так, согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) сведения о заключении контракта направляются заказчиками в уполномоченный на ведением реестра государственных контрактов орган в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта.

В нарушение данных норм, должностное лицо Рябова С.П. несвоевременно представила Департаменту тарифного регулирования и государственного заказа Томской области сведений о заключении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку стоматологических расходных материалов с <данные изъяты> Время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия, по мнению должностного лица, образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Рябова С.П. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу, просит его отменить и производство по делу прекратить, поскольку во время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ обязанности главного врача она не исполняла, так как находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей в ее отсутствие было возложено на Ч.

В судебное заседание Рябова С.П. не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием адвоката Гуль Л.Н..

Защитник Гуль Л.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив, что в указанное в постановлении время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Рябова С.П. не могла его совершить, т.к. находилась в отпуске. Сведения о государственном контракте и его исполнении подписаны и представлены не Рябовой С.П., а другим лицом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19.7.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица заказчика за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно приказу №-ок от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику, Рябовой С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном очередном отпуске, исполнение обязанностей главного врача <данные изъяты> возложены на заведующую ортопедическим отделением Ч.

Данный факт также подтверждается представленной в судебном заседании справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником департамента здравоохранения Томской области.

Кроме того, сведения о государственном контракте и его исполнении от ДД.ММ.ГГГГ подписаны от имени Рябовой С.П. не ею, а другим лицом.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Департамента финансов Томской области факт пребывания Рябовой С.П. в очередном отпуске во время совершения правонарушения известен и учтен не был.

Поскольку на момент совершения правонарушения Рябова С.П. не являлась субъектом вменяемого ей правонарушения, в ее действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя Губернатора Томской области- начальника Департамента финансов Томской области от 30.05.2011 в отношении Рябовой С.П. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решил:

Постановление заместителя Губернатора Томской области- начальника Департамента финансов Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № АП (ГЗ)-07-79/2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рябовой С.П. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение вступило в законную силу 21.07.2011. Опубликовать 22.08.2011