Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 24 октября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Томска Ситников К.Ю. рассмотрев жалобу Черновой Т.В. в интересах -------- Пелымского О.А. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Пелымский О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

С данным постановлением Пелымский О.А. не согласился и обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку неподключение ГВС ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по <адрес> произошло в связи с тем, что ООО «--------» не выполнил требования для подключения тепловых сетей, ГВС, а именно не предоставил акт проверки тепловых сетей ГВС, без предоставления которого подача ГВС невозможна. Акт готовности тепловых сетей, сетей ГВС, тепловых пунктов и систем ГВС потребителей тепловой энергии к включению ГВС в 2011г. № был оформлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было произведено включение ГВС в данном доме. Фактическое подключение жилого дома по <адрес> было произведено самовольно ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 3.1.7 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом нарушения от ДД.ММ.ГГГГ и актом включения № от ДД.ММ.ГГГГ Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Пелымского О.А.

Изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 541 Гражданского Кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю горячее водоснабжение (круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение).

Согласно п. 9 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года и бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии с п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления ком­мунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Согласно материалам дела, по результатам проверки Государственной жилищной инспекцией по <адрес> по факту длительного отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «-------- (ресурсоснабжающая организация по горячему водоснабжению - -------- в отношении -------- ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении. Обществу вменяется нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами (включение горячего водоснабжения в нарушение установленных сроков), а именно нарушение п.4 ст.3 ЖК РФ, ст. 541 ГПК РФ, п.п.6, 9, 85, приложение № 1 п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, а затем ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление о привлечении должностного лица – директора Томского филиала -------- Пелымского О.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с Уставом (утв. решением общего собрания акционеров общества от ДД.ММ.ГГГГ протокол №) ОАО «--------» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по поставке электрической и тепловой энергии, производству электрической и те­пловой энергии, диспетчерскому управлению и соблюдению режимов энергоснабжения и энер­гопотребления, обеспечению эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями и т.д.

Согласно графику ремонта тепловых сетей на 2011 год, срок отключения горячего водоснабжения в указанном жилом доме установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по <адрес> запитан от тепломагистрали №а, 11 (-------- Согласно письму начальника Департамента городского хозяйства г. -------- от ДД.ММ.ГГГГ№ из-за многочисленных повреждений указанных участков тепловой сети срок проведения ремонтных работ на данных участках магистральной тепловой сети продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту гидравлического испытания от ДД.ММ.ГГГГ инженерные сети жилого <адрес> в <адрес> готовы к подаче горячего водоснабжения.

Таким образом, подача горячего водоснабжения в данном доме должна была быть произведена с ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение установленных сроков горячее водоснабжение у граждан-потребителей коммунальных услуг отсутствовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника Пелымского О.А. – Черновой Т.А. о невозможности подачи горячего водоснабжения в установленные сроки в связи с непредоставлением --------» акта проверки тепловых сетей, ГВС являются несостоятельными.

Согласно акту готовности тепловой сети к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ 11 участки -------- тепломагистрали № были приняты в эксплуатацию со ДД.ММ.ГГГГ.

В акте проверки тепловых сетей №, предоставленном в ГЖИ ТО со стороны ООО «-------- имеется подтверждение технической готовности сети дома: проведена ревизия арматуры теплового пункта, системы ГВС, промывка тепловых сетей и сетей ГВС, промывка систем ГВС, установка и опломбирование ограничительных устройств, опрес-совка внутриквартальных тепловых сетей, тепловых вводов, установка регуляторов температу­ры в системах ГВС, восстановление тепловой изоляции на разводящих трубопроводах системы ГВС в подвале дома. ООО «ДД.ММ.ГГГГ» ДД.ММ.ГГГГ проведены гидравлические испытания внутренних инженерных систем отопления, ГВС данного жилого дома. Система отопления, система ГВС гидравлические испытания выдержали, соответственно инженерные систе­мы дома были готовы к подаче теплоносителя в ГВС. Данный акт подписан представите­лем ОАО «ТГК-11».

Из акта-предписания ОАО ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения технической готовности инженерных систем отопления и ГВС дома не обнаружены.

В соответствии с актом нарушения ОАО -------- от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителями ОАО --------» и ООО --------», включение горячего водоснабжения по указанному адресу произведено ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с энергоснабжающей организацией ОАО «--------». В свою очередь, ОАО -------- предоставило в ГЖИ ТО акт проверки готовности теп­ловых сетей, сетей ГВС, тепловых пунктов и систем ГВС потребителей тепловой энергии в 2011г. № с указание последней даты согласования руководителем инспекторов группы <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ. Однако техническая готовность указанной сети уже была подтверждена ранее обслуживающей организацией и подписана ресурсоснабжающей организацией.

У --------» имелась техническая возможность для подачи горячей воды в жилой дом в установленный срок. Непредставление акта готовности тепловой сети, сети ГВС не являлось препятствием для своевременного обеспечения потребителей горячим водоснабжением.

Таким образом, имело место нарушение законных прав и интересов граждан-потребителей коммунальных услуг.

Статья 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в том числе, и должностным лицам, допустившим нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица, обязанность по доказыванию которой, возложена по смыслу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на административный орган.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что техническая возможность для подключения ГВС в жилом доме по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «--------» имелась, в связи с чем руководителем энергоснабжающей организации не были организованы работы по предоставлению потребителям услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативов и стандартов по снабжению тепловой энергией в горячей воде, им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, является лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Такими функциями на момент совершения правонарушения обладал Пелымский О.А.

Согласно п. 6.1, п. 6.3 Положения о Томском филиале ОАО «-------- ДД.ММ.ГГГГ №) оперативное руководство деятельностью филиала осуществляет директор в соответствии с трудовым договором. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ директором -------- назначен Пелымского О.А..

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ТФ, выданной ОАО --------» (в лице генерального директора --------.) на имя Пелымского О.А., которому поручено осуществлять установленные действия, в том числе: осуществлять руководство деятельностью Томского филиала ОАО --------»; представлять интересы ОАО «-------- во всех органах государственной власти РФ, субъектов РФ; принимать решения, издавать локальные нормативные акты (приказы, указания, распоряжения и пр.), обязательные для исполнения всеми работниками филиала; распоряжаться с правом первой подписи денежными средствами на расчетном счете Томского филиала ОАО «-------- в том числе с правом первой подписи чековой книжки; подписывать (утверждать) любую исходящую документацию.

С учетом изложенного в действиях должностного лица – директора Томского филиала ОАО «--------» Пелымского О.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья не усматривает процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления, обстоятельства дела на основании исследованных доказательств установлены административным органом правильно, полно и объективно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Государственной жилищной инспекции Томской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу защитника Черновой Т.А. в интересах Пелымского О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: К.Ю. Ситников

Решение вступило в законную силу « »__________2011г.

Публикацию разрешаю