РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 17 января 2012 года Судья Советского районного суда г.Томска Богданов М.А., рассмотрев жалобу Ратькиной Е.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Установил: По постановлению Главного государственного инспектора Советского района г.Томска по пожарному надзору от 14.12.2011 заведующей МДОУ детского сада компенсирующего вида № г.Томска <адрес> Ратькиной Е.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные) рублей. Ратькина Е.Ф. привлечена к административной ответственности за допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ п.3 ППБ 01-03 (п.6.18СНиП 21-01-97); ст.13, ст.134, табл.3, табл. 28;29 Федерального закона № 123-ФЗ от 26.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (несоответствие пола в общих коридорах и помещениях здания требованиям (класс пожарной безопасности КМ2), двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах). Ратькина Е.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что ею предприняты все возможные действия для соблюдения норм противопожарной безопасности. Кроме того, нарушения требований пожарной безопасности выявлены впервые, причиной нарушения требований явилось недостаточное финансирование. Проверив материалы дела, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам. В судебном заседании Ратькина Е.Ф. жалобу поддержала по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что в августе 2010 пожарным инспектором проводилась проверка готовности детского сада к учебному году, каких-либо нарушений пожарным инспектором выявлено не было. В связи с этим полагает, что требования пожарной безопасности соблюдались. Из пояснений пожарного инспектора в судебном заседании следует, что требования, нарушение которых выявлено при проведении проверки, введены Законом от 26.07.2008. Действительно в детском саду в 2010 году проводилась проверка готовности к учебному году, в ходе проверки осуществлялся осмотр помещений детского сада, выявленные в 2011 нарушения должны были получить отражение в акте проверки. Какого-либо предписания в адрес заведующей детским садом об устранении нарушений в августе 2010 не выносилось. Из материалов дела в отношении Ратькиной Е.Ф. следует, что в ходе проверки, проведенной пожарным инспектором, выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, об устранении которых выдано предписание. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03..."), правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.3 Правил пожарной безопасности). Часть 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. В соответствии с ч.1 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (п.7 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008). В нарушении ст.ст. 13, 134 ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в МАДОУ Детский сад компенсирующего вида № покрытие полов в общих коридорах, в помещениях здания, не соответствует предъявленным требованиям. Согласно п.6.18 СНиП 21-01-97 двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. В нарушении данных требований двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Вместе с тем, указанные нарушения имели место в 2010 году, однако при проверке пожарным инспектором на их наличие указано не было. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Таким образом, учитывая наличие ранее выданного специалистом в области противопожарной безопасности заключения о соответствии помещений детского сада установленным требованиям, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Ратькиной Е.Ф. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ратькиной Е.Ф. подлежит отмене, производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава правонарушения. Руководствуясь ст.30.6.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Решил: Постановление Главного государственного инспектора Советского района г.Томска по пожарному надзору от 14.12.2011 в отношении Ратькиной Е.Ф. отменить, производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава правонарушения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток. Судья: М.А. Богданов Решение вступило в законную силу: 07.02.2012 Разрешить публикацию: «____»____________2012 Судья: М.А. Богданов