РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 26 апреля 2012 года Судья Советского районного суда г.Томска Богданов М.А., рассмотрев жалобу Тагиева Ш.Ш.о. на постановление Городской административной комиссии г.Томска от 27.03.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, установил: По постановлению городской административной комиссии г.Томска от 27.03.2012 Тагиеву Ш.Ш.о. за размещение на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> металлического павильона «иные данные», в нарушение установленных администрацией г.Томска правил размещения временных объектов на территории муниципального образования, по ч.2 ст.8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Тагиев Ш.Ш.о. обратился в суд с жалобой на постановление, просит его изменить, снизить размер назначенного наказания. В обоснование жалобы указано, что с 28.05.2008 он не является индивидуальным предпринимателем. Ему назначено административное наказание как индивидуальному предпринимателю со ссылкой на ст.23 ГК РФ, что является недопустимым. Фактическая сторона правонарушения не оспаривается. Проверив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Часть 2 статьи 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил размещения временных объектов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 рублей, на должностных лиц – 50000 рублей. Статья 10 Закона Томской области «Об основах благоустройства территории городов и других населенных пунктов Томской области» от 15.08.2002 г. №61-ОЗ устанавливает, что благоустройство территории городов и других населенных пунктов в Томской области осуществляется только на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, разработанной с применением установленных градостроительных нормативов, государственных стандартов и технических условий. Согласно п.п. 1.3, 2.1 Положения «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением Мэра г.Томска от 04.09.2007 г. №536, к временным (некапитальным) объектам относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки). Размещение и эксплуатация временных объектов, осуществляются на основании муниципального правового акта администрации г.Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации г.Томска о заключении договора аренды, протокола о результатах проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, договора аренды земельного участка или иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок. Основанием для привлечения Тагиева Ш.Ш.о. к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> им в нарушение установленных правил размещения временных объектов на территории г.Томска установлен металлический павильон «иные данные». Согласно ответу Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Тагиев Ш.Ш.о. с заявлением на выдачу разрешения на размещения павильона по указанному адресу не обращался. Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении представлена совокупность доказательств, подтверждающих наличие оснований для привлечения Тагиева Ш.Ш.о. к административной ответственности. Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом неустановленно иное. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Тагиев Ш.Ш.о. 28.05.2008 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. Исходя из изложенного, он подлежит ответственности как физическое лицо. Ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении о возможности применения при назначении наказания положений ст.23 ГК РФ не является обоснованной. Согласно ч.4 ст.23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Однако данное положение не применяется к правоотношениям, возникающим при производстве по делам об административных правонарушениях, а поэтому, привлечение Тагиева Ш.Ш.о к административной ответственности как индивидуального предпринимателя является необоснованным. При указанных обстоятельствах назначенное Тагиеву Ш.Ш.о наказание подлежит снижению. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Решил: Постановление городской административной комиссии г.Томска от 27.03.2012. в отношении Тагиева Ш.Ш.о. изменить. По ч.2 ст.8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде 5000 рублей. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток. Судья: М.А. Богданов Решение вступило в законную силу 15.05.2012 Разрешить публикацию: «____»_______________2012 Судья: М.А. Богданов