Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Томск 31 мая 2012 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.

с участием представителя Территориального органа Федеральной

службы государственной статистики по Томской области

по доверенности от 16.05.2011 № 01-52/162 Дворникова В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, Артышука Г.В.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «...» Артышука Г.В., ..., на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области Д. № 9 от 17 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области (далее – Томскстат) Д. №9 от 17 мая 2012 года конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «...») Артышук Г.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Артышук Г.В., будучи должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, - конкурсным управляющим ООО «...», осуществлявшего деятельность в сфере производства общестроительных работ по возведению зданий (ОКВЭД 45 - строительство), в нарушение требований ст.8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, п. п.3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, Приказа Росстата от 19.08.2011 № 367, которым утверждена форма государственного статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в установленный срок – до 02.04.2012 не предоставил в Томскстат отчет по форме № 3-ф. При этом установлено, что решением Арбитражного суда Томской области от 15.12.2011 ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего – члена НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих» Артышука Г.В. Таким образом, последний наделен специальными полномочиями, в том числе предоставлять статистическую информацию в Томскстат, и в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, конкурсный управляющий не представил форму № 1-предприятие.

Не согласившись с данным постановлением, Артышук Г.В. обжаловал его в суд по правилам п.4 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, считая, что с его стороны никаких нарушения допущено не было, а само постановление является незаконным и необоснованным. Учитывая, что в отношении ООО «...» введено конкурсное производство, конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Устанавливая объем обязанностей арбитражного управляющего, закон не возлагает на конкурсного управляющего обязанность вести хозяйственную деятельность предприятия должника и соответственно бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность. Часть 2 ст.129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит в себе обязанность по предоставлению статистических данных в органы статистики. Просит обжалуемое постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Артышук Г.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнив, что параллельно с аналогичной жалобой (заявлением) он обратился в Арбитражный суд Томской области, поскольку не был уверен, какому именно суду она подведомственна. Определением Арбитражного суда Томской области от 23 мая 2012 года его заявление оставлено без движения, предложено в срок до 08 июня 2012 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для этого.

Представитель Томскстата по доверенности от 16.05.2011 № 01-52/162 Дворников В.А. просит в удовлетворении жалобы отказать, указав на то, что конкурсный управляющий наделен полномочиями руководителя организации, в том числе по предоставлению в Томскстат статистической информации. На него распространяются все требования Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и других нормативно-правовых актов в этой сфере, в связи с чем в отношении него подлежат применению все меры ответственности. Указание в обжалуемом постановлении на непредоставление Артышуком Г.В., кроме отчета по форме № 3-ф, также отчета по форме № 1-предприятие, которое в действительности отсутствовало в постановлении прокурора Советского района г. Томска от 25.04.2012 о возбуждении дела об административном правонарушении, осуществлено в целях усиления ответственности по ст.13.19 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка порядка представления ООО «...» государственной статистической отчетности о просроченной задолженности по заработной плате, по результатам которой установлено непредставление в Томскстат на 01.04.2012 статистической информации в отчете по форме государственного статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» при наличии такой задолженности перед работниками ООО «...» в размере ... тысяч рублей.

По результатам проверки 25 апреля 2012 года прокурором Советского района г.Томска Весниным П.И. вынесено постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего ООО «...» Артышука Г.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ. В соответствии со ст.23.53 КоАП РФ дело направлено для рассмотрения в Томскстат, зам. руководителя которого 17 мая 2012 года вынес обжалуемое постановление.

В соответствии со ст.13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Томской области от 15 декабря 2011 года ООО «...», расположенное по <адрес>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Артышука Г.В. Определением Арбитражного суда Томской области от 16.04.2012 последний утвержден конкурсным управляющим ООО «...».

Факт наличия задолженности по заработной плате перед работниками ООО «...» на 01.04.2012 в сумме ... тысяч рублей подтверждается сообщением конкурсного управляющего ООО «...» Артышука Г.В. от 25.04.2012 № 04/25.

В соответствии с требованиями п.3 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, порядке и на условиях, которые установлены этим Законом.

В силу п.12 ст.20 данного Федерального закона споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

При этом судом обозревалось Определение Арбитражного суда Томской области от 23.05.2012 по делу № А67-3767/2012, согласно которому арбитражный управляющий Артышук Г.В. также обратился с заявлением в Арбитражный суд Томской области к Томскстату об отмене того же постановления по делу об административном правонарушении № 9 от 17.05.2012, с жалобой на которое он обратился в Советский районный суд г. Томска. Данным определением заявление оставлено без движения с предложением в срок до 08.06.2012 устранить обстоятельства, послужившие основанием для этого.

Таким образом, принимая во внимание, что действия Артышука Г.В., послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности, связаны с исполнением им полномочий конкурсного (арбитражного) управляющего и регулируются Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)", дело об оспаривании решения административного органа – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области о привлечении его к административной ответственности как конкурсного управляющего предприятием, признанным банкротом, не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Учитывая невозможность в силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении направить ее со всеми материалами дела по подведомственности, судья считает необходимым производство по жалобе прекратить, а жалобу возвратить Артышуку Г.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29 АПК РФ, п.12 ст.20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», судья:

определил:

Производство по жалобе конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «...» Артышука Г.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области Д. №9 от 17 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Жалобу вместе с приложенными материалами возвратить Артышку Г.В..

Определение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Определение вступило в законную силу 14.06.2012. Опубликовать 29.06.2012..