Дело № 12-190/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 01 июня 2012 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.

с участием защитника Цуркова С.А. по доверенности

от 20.03.2012 Фёдорова Д.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора Унитарного муниципального предприятия г.Томска «Муниципальная управляющая компания» Цуркова С.А. на постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № 17/3 от 12 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № 17/3 от 12 мая 2012 года генеральный директор Унитарного муниципального предприятия г. Томска «Муниципальная управляющая компания» (далее – УМП «МУК») Цурков С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 КоАП Томской области, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 15 марта 2012 года в 11.00 часов специалистами жилищно-коммунального отдела администрации Советского района г. Томска на кровле жилого дома по ул. Никитина, 15 в г. Томске, обслуживаемого УМП «МУК», установлено образование наледи и сосулек. Цурков С.А., который является генеральным директором данного предприятия, нарушил п.3.3.4.5 «Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Томск», утвержденных постановлением администрации Города Томска от 26.01.2011 № 55, - не организовал своевременную очистку от снега и удаление ледяных образований с крыши данного дома, что повлекло за собой создание угрозы схода снежно-ледяной массы с кровли дома и возможного причинения вреда имуществу, а также здоровью и жизни граждан, при этом, мотивируя принятое решение, административная комиссия сослалась на п.3.3.1 данных Правил, устанавливающий обязанность жилищно-эксплуатационных организаций осуществлять организацию благоустройства придомовых территорий с учетом указанных в нем нормативно-правовых актов и договоров. Довод Цуркова С.А. об отсутствии возможности попасть на кровлю и очистить ее от наледи и сосулек до 17.03.2012 административной комиссией не принят во внимание, поскольку, по ее мнению, очистить кровлю от сосулек 2-х этажного дома возможно и другим способом, например, с помощью автовышки.

Не согласившись с данным постановлением, Цурков С.А. обжаловал его в суд по правилам п.4 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, считая наложенное на него взыскание необоснованным, поскольку технической возможности убрать наледь и сосульки до 15.03.2012 не было, что подтверждается актом осмотра жилого дома от 12.03.2012 и письмом собственника квартиры № 2. Других безопасных вариантов убрать наледь с кровли, кроме как будучи непосредственно на ней, не было. С помощью автовышки выполнить работы также не представляется возможным без ущерба общему имуществу дома. Установка ограждения по ул. Никитина, 15 производилась неоднократно, что подтверждается нарядами. Таким образом, им как генеральным директором УМП «МУК» были предприняты все зависящие от него меры по очистке крыши от снега по мере их образования с обеспечением безопасности. Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание Цурков С.А. не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Цуркова С.А.

В судебном заседании защитник по доверенности от 20.03.2012 Фёдоров Д.В. доводы, изложенные в жалобе Цуркова С.А., поддержал в полном объеме, дополнительно представив копию ответа начальника Департамента государственного жилищного надзора Томской области от 21.05.2012 № 0202/1444, подтверждающего отсутствие в период с 01.01.2012 по 16.05.2012 жалоб, связанных с падением снега (наледи) с кровель жилых домов, обслуживаемых УМП «МУК», а также выявленных со стороны Департамента подобных нарушений, указано, что предписаний данному предприятию по устранению снега (наледи) с кровель жилых домов не выдавалось.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 8.10 КоАП Томской области предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории с наложением административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 16 от 15.03.2012, 15 марта 2012 года в 11.00 часов по ул. Никитина, 15 установлено, что Цурков С.А., являясь генеральным директором УМП «МУК», нарушил п.3.3.4.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Томск» от 26.01.2011 № 55, допустив образование наледи на крыше указанного многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании данной компании, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.10 КоАП Томской области.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в представленном материале доказательствами: актом № 20 от 15.03.2012, копией Приказа начальника Департамента городского хозяйства от 10.05.2011 № 52/лс, которым Цурков С.А. с 10.05.2011 назначен генеральным директором УМП «МУК», копией протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Никитина, 15 в г. Томске от 11.01.2009, согласно которому УМП «МУК» выбрано в качестве управляющей организации для управления данным домом, распечатками фотографий данного дома, согласно которым на его крыше действительно имеются снег и сосульки.

В соответствии с актом осмотра жилого дома по ул. Никитина, 15 от 12.03.2012 сотрудниками УМП «МУК» проведена проверка на предмет доступа на чердачное помещение через общий туалет квартир №№ 5, 6, 7 и через квартиру № 2 и установлено, что выход через такой туалет заколочен досками, а в квартире № 2 отсутствует собственник, принято решение огородить территорию сброса снега лентой.

В своем объяснении от 17.03.2012 собственник <адрес> Б. действительно пояснила, что доступ на чердак и крышу возможен со стороны ул. Никитина (через туалет кв. №№ 5, 6, 7) и с ее квартиры, при этом в рабочие дни с 08.00 до 18.00 часов она находится на работе, предоставлен доступ в субботу 17.03.2012, сброс снега осуществлен с 12.00 до 15.30 часов.

Согласно п.3.3.4.5 «Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Томск», утвержденных постановлением администрации Города Томска от 26.01.2011 № 55 (далее – Правила № 55), очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. При этом период зимней уборки территории муниципального образования "Город Томск" устанавливается с 15 октября по 15 апреля (п.3.1.1 Правил № 55).

В соответствии с п.3.3.1 Правил № 55 организация благоустройства придомовых территорий осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями с учетом действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов Города Томска в области благоустройства, а также с учетом заключенных в установленном порядке договоров на управление многоквартирным домом и договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме.

Так, в силу п.3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правил № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить в том числе доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения. При этом входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке (п.3.3.5 Правил № 170).

Таким образом, довод Цуркова С.А. об отсутствии возможности попасть на кровлю и очистить ее от наледи и сосулек до 15.03.2012 судья признает несостоятельным, поскольку указанные в акте осмотра жилого дома по ул. Никитина, 15 от 12.03.2012 и объяснении Б. обстоятельства не могут являться препятствием для выполнения указанных требований Правил № 55 и Правил № 170, Цурков С.А. как генеральный директор УМП «МУК», обслуживающего данный дом, обязан был найти любые способы очистить крышу от снега и сосулек по мере их образования, при этом одна лишь установка ограждения не является достаточным для выполнения данных требований.

Кроме того, отсутствие жалоб, связанных с падением снега (наледи) с кровель жилых домов, обслуживаемых УМП «МУК», и отсутствие выявленных со стороны Департамента государственного жилищного надзора Томской области подобных нарушений, в подтверждение чего защитником представлена копия соответствующего ответа начальника данного Департамента, не свидетельствуют о самом отсутствии на крышах домов снега и ледяных образований, об отсутствии соответствующих в связи с этим угроз схода с них снежно-ледяных масс, возможного причинения вреда имуществу, здоровью и жизни граждан и об отсутствии обязанности производить очистку от нее жилищно-эксплуатационными организациями.

На основании изложенного судья считает, что постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № 17/3 от 12 мая 2012 года вынесено в соответствии с требованиями законодательства, факт совершения Цурковым С.А. правонарушения, предусмотренного ст.8.10 КоАП Томской области, установлен в ходе административного производства, наказание назначено в минимальных пределах санкции указанной нормы.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № 17/3 от 12 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Унитарного муниципального предприятия г.Томска «Муниципальная управляющая компания» Цуркова С.А. оставить без изменения, а жалобу Цуркова С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Решение вступило в законную силу 03.07.2012. Опубликовать 30.08.2012. Судья А.А. Кайгородов