. дело №2-3338/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Мирзаяновой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Колчиной А.Н. к Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Колчина А.Н. (далее также истица) обратилась в суд с иском к Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее также ответчик Администрация Советского района ИК МО г. Казани), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее также ответчик ИК МО г. Казани) о признании решения незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Как указывает истица, с мая 1986 года она является членом садоводческого товарищества ..., и с этого времени добросовестно оплачивает членские взносы и налог на землю.
С 2008 года занимается оформлением своего земельного участка в собственность. На одном из этапов оформления, а именно: обращения в администрацию Советского района города Казани ИК МО г. Казани, ей было отказано в приватизации земельного участка со ссылкой на красные линии. Однако указанные линии, проходящие по низу земельного участка истицы и всего товарищества, появились позже. При этом, 50% участников товарищества успешно приватизировали свои земельные участки, и получили свидетельства о государственной регистрации права.
В связи с чем, Колчина А.Н. просит признать решение незаконным, нарушающим ее права, и предоставить ей возможность продолжить приватизацию земельного участка.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчиков - Администрации Советского района ИК МО г. Казани и ИК МО г. Казани - Шарафутдинов Р.Г., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Садоводческого некоммерческого товарищества ... - Захарова Ф.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Сабирзянов М.Т., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Ахмадеева Н.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что с исковыми требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать, поскольку, согласно сведениям, имеющимся у Комитета, земельный участок ранее не оформлялся. Письмом главы администрации Советского района ИК МО г. Казани истице в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, так как испрашиваемый участок расположен в пределах красных линий, и относится к землям общего пользования.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 25, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации - «права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно статье 28 Земельного Кодекса Российской Федерации - «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
В силу пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации - «правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты».
В соответствии с пунктами 1, 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации - «в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом».
В силу статьи 58 Градостроительного Устава города Казани, вся территория города Казани в пределах ее административных границ делится на зоны, которые фиксируются на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (статья 60).
Границы зон должны отвечать требованию однозначной и непротиворечивой идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Указанные границы устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций (включая границы или оси трассы метрополитена при прохождении по поверхности земли);
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
По делу установлено, что истица с мая 1986 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества ... и за ней закреплен земельный участок номер Номер обезличен. С этого времени она добросовестно оплачивает членские взносы, оплачивает соответствующие платежи.
Колчина А.Н. является собственником садового дома, расположенного в товариществе ...
Истице отказано в приватизации указанного земельного участка, поскольку участок частично расположен на красной линии, определяющей границы магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения, связующей улицы Тихомирнова и Подаметьевская, Аметьевскую магистраль, Танковое кольцо и Оренбургский тракт.
Согласно карте зон градостроительных регламентов Правил застройки и землепользования (часть 2 Градостроительного Устава города Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 года №212, введен в действие решением Казанского Совета народных депутатов от 24 декабря 1998 года №913), спорный земельный участок располагается в зоне Р4 - зоне коллективных садов. Зона Р4 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения и выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении определенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Спорный земельный участок частично попадает в границы красных линий, разработанных в 1984 году. Красные линии нанесены по трассе автодороги от Танкового кольца до Аметьевской магистрали, строительство которой планируется к Универсиаде 2013 года, согласно протоколу №МР-132 12 от 19 января 2010 года, утвержденному премьер-министром Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - «красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружении.
Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности. Соблюдение красных линий также обязательно при оформлении гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации».
На приватизацию земельных участков, находящихся в границах красных линий, установлен прямой запрет земельным законодательством (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со Схемой функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, (утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года №23-26 «О Генеральном плане муниципального образования города Казани»), спорный земельный участок расположен в зоне коллективных садоводств, частично в зоне скоростных дорог, общегородских улиц непрерывного и регулируемого движения со сроком осуществления до 2020 года.
Согласно схеме Общегородской улично-дорожной сети и транспорта, территорию садоводческого товарищества частично затрагивает зона улицы общегородского значения с регулируемым движением.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с Генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колчиной А.Н. к Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья: А. А. Шайдуллина