1 июля 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Пичуговой О. В.
при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю.
с участием:
истца Ганиева И. В.,
представителя истцов Ганиева И. В. и Ганиевой И. Б. - Галимзянова И. Р., действующего на основании нотариальных доверенностей дата изъята,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 113 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Ганиева И.В. и Ганиевой И.Б., действующих также в интересах несовершеннолетних Ганиева Р.И. и Ганиева А.И., к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИКМО города Казани) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Ганиевы И. В. и И. Б. (далее - истцы), действующие также в интересах несовершеннолетних Ганиева Р. И. и Ганиева А. И., обратились в суд с иском к ИКМО города Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование своих требований истцы указали, что в дата изъята года они с сыном Ганиевым Р. И. были вселены в установленном порядке в квартиру адрес изъят. Основанием для вселения в квартиру послужил ордер номер изъят номер изъят от дата изъята года, который был выдан на имя истца с указанием в нем в качестве членов семьи истицы и сына истцов - Ганиева Р. И. В ордере указан статус жилого помещения: «служебное».
дата изъята года у истцов родился второй сын - Ганиев А. И., который также был зарегистрирован и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении.
В течение всего периода проживания в квартире истцы своевременно и в полном объеме оплачивали коммунальные платежи, задолженности по этим платежам у истцов не имеется.
Спорное жилое помещение было предоставлено истцам в связи с их работой в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
дата изъята года истец обратился к председателю правления Товарищества собственников жилья «Центр» (далее - ТСЖ «Центр») с целью согласования вопроса о снятии статуса служебного жилого помещения со спорной квартиры. ТСЖ «Центр» не возражало против удовлетворения просьбы истца и направило ходатайство в адрес ответчика о снятии статуса служебного жилого помещения с занимаемой истцами квартиры. В этом ходатайстве было указано, что стаж работы истца в отрасли жилищно-коммунального хозяйства составляет пять лет дата изъята, а стаж работы истицы в той же отрасли - восемь лет дата изъята. Истца полагали, что в совокупности указанного стажа достаточно для получения положительного ответа на ходатайство, однако в его удовлетворении было отказано письмом номер изъят от дата изъята года. В письме указано, что истцы отработали на предприятии, предоставившем им служебное жилое помещение, менее десяти лет. Однако, по утверждению истцов, фактически стаж работы истицы на предприятии жилищно-коммунального хозяйства составляет тринадцать лет и восемь месяцев, поскольку истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, с дата изъята продолжала работать в Открытом акционерном обществе «Жилбытсервис» (далее - ОАО «Жилбытсервис») по совместительству дворником.
Сведений о праве собственности или ином праве на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре прав не имеется.
На основании изложенных выше обстоятельств истцы просили признать за ними и членами их семьи право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В судебном заседании истец и представитель истцов свои требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, о причинах неявки суду не сообщил, представил возражения против заявленных исковых требований, однако не просил о рассмотрении дела без его участия.
Суд с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против вынесения заочного решения, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив в совокупности с материалами дела представленные доказательства, заслушав доводы истца и представителя истцов, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцам, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Аналогичная норма закреплена в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в которой говорится о том, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ):
1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со статьей 100 ЖК РФ:
1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением…
Согласно пунктам 12 и 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 года включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В силу пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных положений следует, что для отнесения жилого помещения к какому-либо виду специализированного жилого фонда необходимо решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом, а после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что дата изъята года на основании ордера номер изъят номер изъят истцу с семьей в составе жены - истицы - и сына Ганиева Р. И. было предоставлено служебное жилое помещение площадью 18,4 квадратных метров, расположенное по адресу: адрес изъят, адрес изъят, дом номер изъят, квартира номер изъят. Ордер был выдан на основании постановления Администрации Советского района города Казани от дата изъята года номер изъят.
Согласно выписке из домовой книги от дата изъята года в ней зарегистрированы истцы и двое их сыновей - Ганиев Р. И. и Ганиев А. И. Статус квартиры обозначен как «государственная».
Согласно справке, выданной начальником участка «Акчарлак» дата изъята года по состоянию на февраль дата изъята включительно задолженности по оплате коммунальных услуг у истцов не имелось.
Согласно архивной справке номер изъят от дата изъята года, выданной руководителем аппарата Главы администрации Советского района ИКМО города Казани, в документах Управления муниципального архива по Советскому району города Казани в архивном фонде номер изъят ОАО «Жилбытсервис» в ведомостях по начислению заработной платы за период с дата изъята год имеются сведения на истицу, работавшую дворником в ЖЭУ номер изъят.
Факт работы истицы дворником в ЖЭУ номер изъят подтверждается дубликатом трудовой книжки истицы серии номер изъят номер изъят, заполненной дата изъята года ЖЭУ номер изъят Производственного треста жилищного хозяйства адрес изъят Совета народных депутатов.
Факт последующей работы истицы в той же организации в период с дата изъята год подтверждается трудовой книжкой истицы серии номер изъят номер изъят, заполненной дата изъята года.
Исходя из сведений, указанных в перечисленных выше документах, стаж работы истицы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства составил более десяти лет.
Ответчиком было отказано в удовлетворении ходатайства председателя правления ТСЖ «Центр» о снятии статуса «служебного» со спорного жилого помещения по мотиву отсутствия требуемого стажа у истца и его супруги. Однако последнее обстоятельство опровергается представленными выше доказательствами.
Данных о том, что в отношении спорной квартиры имелось решение уполномоченного муниципального органа о придании ей статуса служебного жилого помещения, ответчиком ИКМО города Казани суду не представлено. Также не представлено доказательств того, что жилое помещение, предоставленное истцам, в установленном порядке было зарегистрировано как служебное жилое помещение в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Договор найма специализированного жилого помещения на квартиру, предоставленную истцам, с ними не заключался. В течение всего периода проживания истцов в спорной квартире к ним не предъявлялись требования о выселении из занимаемого ими жилого помещения со стороны его собственника.
Указанные обстоятельства дают суду основания считать, что жилое помещение, предоставленное истцам и расположенное по адресу: адрес изъят, адрес изъят, дом номер изъят, квартира номер изъят, - в установленном законом порядке к числу жилых помещений специализированного жилого фонда не отнесено. Поскольку спорное жилое помещение является постоянным местом жительства семьи Ганиевых в течение 18 лет, истцы используют его по назначению, несут бремя его содержания и не имеют другого жилья не только в городе Казани, но и где-либо еще, с ними должен быть заключен договор социального найма жилого помещения, и они не могут быть лишены возможности реализации своего права, предоставленного им Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, заявленных истцами.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ганиева И.В. и Ганиевой И.Б. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Ганиевым И.В., Ганиевой И.Б., Ганиевым Р.И., Ганиевым А.И. право пользования жилым помещением - квартирой номер изъят в доме номер изъят по адрес изъят адрес изъят - на условиях социального найма.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Советский районный суд города Казани.
Судья: