Пномер изъят Дело № 2 - 2617/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Пичуговой О. В.
при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю.
с участием:
истца Муллагалиева Р. Х.,
представителя истца и третьего лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» - Гарипова Р. Г., действующего на основании нотариальной доверенности от дата изъята года и доверенности номер изъят от дата изъята года соответственно,
третьего лица Казаковой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 113 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Муллагалиева Р. Х. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИКМО города Казани) о признании права собственности на земельный участок и обязании издать постановление о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Муллагалиев Р. Х. (далее - истец) обратился в суд с иском к ИКМО города Казани (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок номер изъят площадью 994 квадратных метра, расположенный в переулке Кардашлек поселка Офицеров Жилого комплекса «Вознесенское» Советского района города Казани, а также об обязании ответчика издать постановление о предоставлении истцу указанного земельного участка.
В обоснование своих требований истец указал, что он прослужил в рядах вооруженных сил СССР с дата изъята года по дата изъята года, то есть 26 лет 3 месяца, а также принял участие в оказании интернациональной помощи в Народно-демократической Республике Афганистан с дата изъята года по дата изъята года. Общий срок службы истца составляет 32 года 3 месяца.
Истец является ветераном военной службы и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.
дата изъята года истец обратился в Общественную организацию «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» с заявлением о выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с протоколом-решением Общественной организации Офицеров запаса и в отставке города Казани от дата изъята года и выпиской из приказа № 5-к от дата изъята года этой организации истцу был выделен земельный участок номер изъят площадью 1 200 квадратных метров, расположенный по указанному выше адресу, и передан для ведения индивидуального жилищного строительства.
На земельный участок истца составлено описание.
Истец обращался к ответчику с просьбой об оформлении его прав на земельный участок, однако ему было в этом отказано.
В связи с изложенными выше обстоятельствами истец обратился в суд с соответствующим иском.
В судебном заседании дата изъята года по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани».
В судебном заседании дата изъята года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена владелица смежного земельного участка Казакова О. В.
В судебном заседании дата изъята года истец и его представитель, являющийся одновременно представителем третьего лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ИКМО города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Казакова О. В. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что участком истца перекрывается проезд к ее участку, а также разъезд для пожарной техники.
Представители третьих лиц МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены. Представитель третьего лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани» просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и представила письменные пояснения, которые были приобщены к материалам гражданского дела.
Суд с учетом мнения истца, представителя истца и третьего лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани», третьего лица Казаковой О. В., не возражавших против вынесения заочного решения, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца и третьего лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке адрес изъят», третье лицо Казакову О. В., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 42 ЗК РФ:
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту…
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов…
Согласно основному понятию, изложенному в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ) красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 282 от дата изъята года «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» было произведено изъятие 157 гектаров земель у агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона.
Во исполнение данного постановления и решения Президиума № 7 Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан от дата изъята года Высокогорским районным Советом народных депутатов Республики Татарстан общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани» был выдан Государственный акт № РТ-16-002952 на право бессрочного (постоянного) пользования земельный участком площадью 157,0 гектаров.
В свою очередь, Общественная организация Офицеров запаса и в отставке города Казани, являющаяся правопреемником общественного объединения «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани», приняла протокол-решение, согласно которому на основании вышеуказанных постановления и решения земельный участок площадью 157,0 гектаров был разделен на участки меньшей площади, выделенные впоследствии офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение 1999 - 2003 годов. Также Общественной организацией Офицеров запаса и в отставке города Казани был издан приказ № 5-к от 12 мая 2004 года «О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО «Союза офицеров и прапорщиков запаса» территории в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 мая 1995 г. № 282 и мерах по ускорению освоения земельных участков».
Из указанного приказа № 5-к следует, что земельный участок номер изъят площадью 0,12 гектара был выделен истцу.
Право истца на получение земельного участка в собственность бесплатно не оспаривается и судом под сомнение не ставится, поскольку такое право имелось у него на день его увольнения со службы.
Право истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно возникло до дата изъята года, то есть до признания утратившей силу нормы, провозгласившей это право.
Однако из пояснительной записки МУ «Управление архитектуры и градостроительства», приобщенной к материалам гражданского дела, следует, что в архиве отдела индивидуального жилищного строительства указанного учреждения документация по земельному участку истца отсутствует. Обращений о присвоении адресного номера земельному участку истца не поступало, а кадастровый номер этого участка совпадает с кадастровым номером участка номер изъят по адрес изъят правообладателем которого является сведения изъяты
Из пояснительной записки МУ «Управление архитектуры и градостроительства» к Акту проверки соблюдения земельного законодательства номер изъят от дата изъята года следует, что спорный земельный участок располагается в зоне Ж-2 - зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. В соответствии со Схемой функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года № 23-26 «О Генеральном плане муниципального образования города Казани», земельный участок истца расположен в зоне прочих зеленых насаждений и частично расположен в границах проектных красных линий, нанесенных для организации проездов и прокладки инженерных коммуникаций.
Эти обстоятельства не опровергнуты истцом и его представителем. Доводы истца о смещении земельных участков и о том, что его земельный участок в действительности расположен в ином месте, не подтверждены объективными, допустимыми и убедительными для суда доказательствами. Более того, эти доводы опровергаются сведениями, изложенными в Акте проверки соблюдения земельного законодательства номер изъят от дата изъята года, при составлении которого границы земельного участка истца по имеющемуся каталогу координат поворотных точек были определены на местности.
Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности. Соблюдение красных линий также обязательно при оформлении гражданами и юридическими лицами прав собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.
Исходя из анализа собранных по делу доказательств и оценки их в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный в створе красных линий в проезде, то есть в границах территории общего пользования.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Муллагалиева Р. Х. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании издать постановление о предоставлении земельного участка отказать.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Советский районный суд города Казани.
Судья:
Решение в окончательной форме составлено 19 июля 2010 года.
Судья: