Псведения изъяты Дело № 2 - 7476/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Пичуговой О. В.
при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю.
с участием:
истца Шайфеева Р. А.,
представителя истца - Габбасовой Ф. М., действующей на основании нотариальной доверенности от дата изъята года,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ РФ в Советском районе города Казани РТ) - Шакировой Э. К., действующей на основании доверенности от дата изъята года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 113 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Шайфеева Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с наличием стажа на работах с вредными условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Шайфеев Р. А. (далее - истец) обратился в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе города Казани РТ (далее - ответчик) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с наличием стажа на работах с особыми условиями труда.
В обоснование своих требований истец указал, что он с дата изъята года по дата изъята года работал сведения изъяты в Строительном тресте номер изъят, впоследствии неоднократно переименованном. Его работа постоянно была связана с использованием быстросохнущих нитрокрасок, то есть вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Стаж его работы сведения изъяты составил более 19 лет при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения пенсии на льготных условиях, а общий трудовой стаж составил 35 лет. В связи с этим дата изъята года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему указанной пенсии. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истцу на том основании, что его стаж работы не подтвержден документально. При этом в специальный стаж истцу не был включен период его работы сведения изъяты с дата изъята года по дата изъята года. Истец в течение всей своей трудовой деятельности выполнял исключительно сведения изъяты работы, связанные с использованием вредных веществ не ниже третьего класса опасности, что могут подтвердить свидетели.
Истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2 и обязать ответчика назначить пенсию с дата изъята года, то есть со дня обращения к ответчику за назначением пенсии.
Истец в судебном заседании свои требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив при этом, что в назначении пенсии на льготных условиях по Списку № 2 истцу было отказано правомерно.
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
…мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет…
Позицией 23200000-13450 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно параграфу 97 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 апреля 2007 года № 243, характеристика работ маляра 4 разряда состоит из следующих видов работ: «Выполнение работ средней сложности при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей. Шпатлевание, проолифливание и грунтование поверхностей механизированным инструментом. Окрашивание поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом. Вытягивание филенок без подтушевывания. Окрашивание по трафарету в один тон. Приготовление грунтовочных, окрасочных составов, эмульсий и паст по заданной рецептуре. Оклеивание поверхностей стен обоями простыми и средней плотности или тканями. Смена обоев, наклеенных внахлестку. Окрашивание рам масляной краской. Удаление пятен на оклеенных поверхностях. Обрезка кромок обоев на обоерезальной машине. Пакетный раскрой обоев на станке».
В Приложении № к Межотраслевым Правилам по охране труда при окрасочных работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 10 мая 2001 года № 37 установлен Перечень опасных и вредных производственных факторов, возникающих при проведении окрасочных работ (Извлечение из ГОСТ 12.3.005), в пункте 13 которого указано такой фактор как «вредные вещества в лакокрасочных материалах и других рабочих составах, действующие на работающих через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров и слизистые оболочки органов зрения и обоняния».
В разделе № 1 Межотраслевых Правил в пункте 1.7 указано, что «окрасочные материалы в основном являются токсичными и могут оказать вредное воздействие на организм работников. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК). При проектировании производственных процессов, планировке зданий, размещении технологического оборудования, вентиляции необходимо предусматривать контроль за качеством производственной среды и обеспечивать профилактику неблагоприятного воздействия токсичных веществ на здоровье работающих».
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца с дата изъята года по дата изъята года он работал в качестве сведения изъяты в Строительном тресте номер изъят (впоследствии - Строительно-монтажное управление номер изъят (далее - СМУ), СМУ номер изъят Строительно-монтажного треста номер изъят Главтатстроя, СМУ номер изъят Стройтреста номер изъят).
Согласно Архивной справке номер изъят от дата изъята года истец действительно работал сведения изъяты в указанный выше период времени, а также проходил службу в Советской армии, находился на военных сборах. Приказы о присвоении разряда за дата изъята, табели учета рабочего времени за дата изъята годы, штатные расстановки за дата изъята годы, должностные инструкции и инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в Государственный архив документов по личному составу Республики Татарстан не поступали. Документы, свидетельствующие о характере работы истца - с вредными веществами не ниже третьего класса опасности - не сохранились и не были переданы в архив не по вине работника.
В трудовой книжке истца указано лишь наименование его рабочей профессии без указания конкретного вида производимой им работы. Сведения о видах работ не отражаются в трудовой книжке в соответствии с правилами ее заполнения.
Из показаний свидетелей сведения изъяты и сведения изъяты, работавших с истцом в одной бригаде, допрошенных в судебном заседании, следует, что истец со дня поступления на работу в СМУ номер изъят, впоследствии неоднократно реорганизованное и переименованное, постоянно выполнял сведения изъяты работы, связанные с использованием быстросохнущих нитрокрасок. Свидетели также пояснили, что истцу выдавалось специальное питание в связи с работой во вредных условиях, и предоставлялся дополнительный отпуск. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Кроме того, обоим свидетелям пенсия была назначена досрочно в связи с наличием стажа на работах с вредными условиями труда (по Списку № 2).
Суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж истца периода его работы в качестве маляра с дата изъята года по дата изъята года.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы. Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из всего изложенного выше суд делает вывод о необходимости включения в общий трудовой стаж истца периодов его службы в Советской Армии и исполнения государственных обязанностей, связанных с участием в военных сборах.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации (в ученическом отпуске) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца.
Таким образом, судом установлено, что необходимые для стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2 12 лет 6 месяцев, истцом были отработаны на момент обращения по вопросу назначения пенсии к ответчику. Фактически стаж работы истца в качестве сведения изъяты составил 22 года 4 месяца 25 дней.
Вместе с тем, из указанного выше стажа суд полагает необходимым исключить периоды нахождения истца в административных отпусках дата изъята года, с дата изъята, с дата изъята года и с дата изъята года.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Исходя из анализа представленных доказательств, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию дата изъята года, когда ему исполнилось 55 лет, однако за назначением пенсии к ответчику истец обратился лишь дата изъята года, поэтому имеются все правовые основания для назначения ему пенсии с указанной даты, то есть с дата изъята года. Решение ответчика номер изъят без даты 2009 года об отказе в назначении истцу пенсии в связи с особыми условиями труда является незаконным.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Шайфеева Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с наличием стажа на работах с вредными условиями труда удовлетворить.
Признать за Шайфеевым Р.А. право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда (по Списку № 2).
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан номер изъят без даты 2009 года об отказе в назначении Шайфееву Р.А. пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда незаконным.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан включить в специальный стаж Шайфеева Р.А.:
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Шайфееву Р.А. пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда (по Списку номер изъят), начиная с дата изъята года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья:
Решение в окончательной форме составлено 24 августа 2010 года.
Судья: