Дело №2-6944/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2010 года г. Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
при секретаре судебного заседания Шумуновой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзрахмановой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани о восстановлении нарушенного права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет,
У С Т А Н О В И Л:
Файзрахманова М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что имеется 25-летний стаж работы в должности воспитателя и педагога в детских дошкольных учреждениях с 05.09.1981г. по 15.07.2010г. 02.06.2010г. истец обратилась в Управление ПФР в Советском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал в виду отсутствия необходимого стажа. Стаж работы с 01.09.1981г. по 09.07.1982г., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. включен не был, поскольку наименование учреждения «ДОУ» не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного истец просит признать решение УПФ в Советском районе г.Казани от 15.07.2010г. незаконным, включить в стаж работы периоды работы с 01.09.1981г. по 09.07.1982г., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. в качестве старшей пионервожатой, помощника воспитателя, педагога-организатора в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец доводы и требования иска поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, Шакирова Э.К., действующая по доверенности, иск не признала, в удовлетворении просила отказать.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец с 01.09.1981г. по 09.07.1982г. работала в должности старшей пионервожатой в школе ..., с 20.10.1984г. по 22.06.1985г. - в должности воспитательницы в Лаишевском школьном детском доме ..., с 16.07.1986г. по 18.05.1989г. - в должности воспитателя в детском саду ..., с 22.05.1989г. по 10.08.1989г. в должности воспитателя в д/я ..., с 14.08.1989г. по 27.11.1989г. - в должности воспитателя общежития, с 18.12.1989г. по 17.11.1992г., с 15.02.1993г. по 25.08.1994г. - в должности воспитателя в детском саду ..., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г. - в должности помощника воспитателя в школе-интернате ..., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. - в должности педагога-организатора с совмещением 1 ставки помощника воспитателя в школе-интернате ..., с 01.09.1997г. по 28.07.2002г. - в должности воспитателя в школе-интернате ..., с 29.07.2002г. по 16.09.2004г. - в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г. - в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 01.12.2004г. по настоящее время истец работает в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ....
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ... и объяснениями самого истца, не доверять показаниями которой у суда нет оснований.
02.06.2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ... от 11.06.2010 г. ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку не могут быть включены в специальный стаж периоды:
- с 01.09.1981г. по 09.07.1982г. старшей пионервожатой в школе ..., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г. помощником воспитателя в специальной коррекционной школе-интернате ..., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. в качестве педагога-организатора в специальной коррекционной школе-интернате ..., так как Списком должностей и учреждений данные должности в специальный стаж не засчитываются;
- период нахождения в административном отпуске с 01.09.1988г. по 30.10.1988г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997г. по 27.04.1997г., с 10.11.1997г. по 29.11.1997г., с 10.03.1998г. по 28.03.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г.;
- периоды работы с 29.07.2002г. по 17.09.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 01.12.2004г. по 02.06.2010г., в том числе с 18.07.2005г. по 31.08.2005г. (поданных без кодов) в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., так как работа в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж при соблюдении двух условий, одно из которых не выполнено: специальный стаж в учреждениях дополнительного образования должен составлять с 01.01.2001г. не менее 16 лет 8 месяцев.
Стаж составляет 12 лет 11 месяцев 20 дней.
Однако данное решение нельзя признать правомерным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Данное положение на момент нахождения Файзрахмановой М.В. в должности старшей пионервожатой, то есть с 01.09.1981г. по 09.07.1982г., было действующим.
Кроме того имеется письмо Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004г. и Приказ Министерства образования и науки РТ от 20 января 2005г., согласно имеющемуся в них Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, работа в качестве пионервожатых в образовательных учреждениях включена в данный Перечень и является должностью, время работы, в которой засчитывается в педагогический стаж.
Исходя из анализа представленных доказательств в совокупности с нормами действующего законодательства, учитывая характер и специфику, осуществляемой истца работы в качестве старшей пионервожатой, выполняемых ею функциональных обязанностей по работе с детьми, по их воспитанию, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 01.09.1981г. по 09.07.1982г., работая старшей пионервожатой в школе ..., осуществляла педагогическую деятельность, в связи, с чем данный период работы подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчиком было отказано во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 26.08.1994г. по 31.08.1996г. в должности помощника воспитателя в специальной коррекционной школе-интернате ..., поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и профессий, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
Вместе с тем согласно справке, выданной заместителем директора по воспитательной работе коррекционной школы-интернат №11 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советского района г.Казани, Файзрахманова М.В. в период с 26.08.1994г. по 01.09.1996г. работала в должности помощника воспитателя в данном учреждении. Учитывая диагноз детей, введена должность помощника воспитателя, который в силу производственной необходимости выполнял должность подменного воспитателя. Помощник воспитателя и подменный воспитатель выполняли те же должностные обязанности, что и воспитатель. А именно: организация режимных моментов, досуга детей, контроль за учебным процессом, проведение прогулок, развивающих игр, трудового и физического развития детей-олигофренов. В данный период истец имела педагогическую нагрузку в количестве 25 часов в день.
Кроме того, факт работы Файзрахмановой М.В. в должности воспитателя с 26.08.1994г. по 01.08.1996г. подтверждается свидетельскими показаниями ..., осуществлявших в данный период деятельность совместно с истцом.
Таким образом, в период с 26.08.1994г. по 01.09.1996г., истец, работая в должности помощника воспитателя, фактически выполняла функции воспитателя.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность «воспитатель» включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Исходя из вышеизложенного, следует, что работа истца в период с 26.08.1994г. по 01.09.1996г. в коррекционной школе-интернате ... в качестве помощника воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам дела, в период с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. истец осуществляла деятельность в должности педагога-организатора в специальной коррекционной школе-интернате ..., однако данный период Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в специальный трудовой стаж истца включен не был, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена вышеуказанным Списком должностей и учреждений.
Согласно Раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009г. №593, в должностные обязанности педагога-организатора входит проведение учебных занятий, воспитательных и иных мероприятий, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения.
Таким образом, истец, работая в должности педагога-организатора, осуществляла педагогическую деятельность, выполняла функциональные обязанности педагога. Учитывая, что должность «педагог» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а учреждением, в котором проходила трудовая деятельность истца, является специальная коррекционная школа-интернат ..., которая также предусмотрена данным Списком, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истца период работы с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. в должности педагога-организатора.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани ... от 11.06.2010г. Файзрахмановой М.В. отказано во включении периодов работы с 29.07.2002г. по 17.09.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 01.12.2004г. по 02.06.2010г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., так как работа в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж при соблюдении двух условий, одно из которых не выполнено, а именно специальный стаж в учреждениях дополнительного образования должен составлять с 01.01.2001г. не менее 16 лет 8 месяцев.
Учитывая, что судом в специальный стаж истца включены периоды ее работы с 01.09.1981г. по 09.07.1982г., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г., стаж работы истца на 01.01.2001г. составляет более 16 лет 8 месяцев, а потому периоды работы с 29.07.2002г. по 17.09.2004г., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г., с 01.12.2004г. по 02.06.2010г. подлежат зачислению в трудовой стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Доводы ответчика, указанные в решении о том, что не может быть включен в стаж для назначения пенсии периоды с 07.04.1997г. по 27.04.1997г., с 10.11.1997г. по 29.11.1997г., с 10.03.1998г. по 28.03.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г. нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает несостоятельными, поскольку курсы повышение квалификации проходят с сохранением заработной платы по месту работы, с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд.
Вместе с тем периоды нахождения в административном отпуске с 01.09.1988г. по 30.10.1988г. не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов нахождения в административном отпуске данным перечнем не предусмотрено.
При таких обстоятельствах требования Файзрахмановой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани подлежат частичному удовлетворению.
Таким образом, на момент обращения за назначением трудовой пенсии 02.06.2010г. истец фактически проработала на должностях, связанных с педагогической деятельностью, 24 года 10 месяцев 23 дня. Учитывая, что истец продолжает трудовую деятельность до настоящего времени, право на назначение пенсии истцу возникло с даты возникновения права. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за Файзрахмановой М.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии с даты возникновения данного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Файзрахмановой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани о восстановлении нарушенного права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет удовлетворить частично.
Признать решение УПФР Советского района города Казани ... от 11.06.2010 года недействительным в части не включения в педагогический стаж периодов с 01.09.1981г. по 09.07.1982г. в должности старшей пионервожатой в школе ..., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г. в должности помощника воспитателя в специальной коррекционной школе-интернате ..., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. в качестве педагога-организатора в специальной коррекционной школе-интернате ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997г. по 27.04.1997г., с 10.11.1997г. по 29.11.1997г., с 10.03.1998г. по 28.03.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г.; периода работы с 29.07.2002г. по 17.09.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 01.12.2004г. по 02.06.2010г., в том числе с 18.07.2005г. по 31.08.2005г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ....
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в специальный стаж периоды работы Файзрахмановой М.В. периоды: с 01.09.1981г. по 09.07.1982г. в должности старшей пионервожатой в школе ..., с 26.08.1994г. по 31.08.1996г. в должности помощника воспитателя в специальной коррекционной школе-интернате ..., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. в качестве педагога-организатора в специальной коррекционной школе-интернате ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997г. по 27.04.1997г., с 10.11.1997г. по 29.11.1997г., с 10.03.1998г. по 28.03.1998г., с 11.01.1999г. по 30.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г.; периода работы с 29.07.2002г. по 17.09.2004г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 17.09.2004г. по 30.11.2004г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ..., с 01.12.2004г. по 02.06.2010г., в том числе с 18.07.2005г. по 31.08.2005г. в качестве педагога дополнительного образования в Центре детского творчества ...
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани назначить Файзрахмановой М.В. досрочную трудовую пенсию с даты возникновения данного права.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд.
Судья: И.Е.Иванова