п. дело №2-6442/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Мирзаяновой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Воловенко А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем,
УСТАНОВИЛ:
Воловенко А.А. (далее также истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее также ответчик ГУ МЧС России по РТ) о признании незаконным решения о снятии с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Как указывает истец, он является старшим прапорщиком внутренней службы, командиром отделения пожарной части государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по РТ», выслуга лет составляет 18 лет.
дата изъята года у истца и его супруги Воловенко С.А. родилась дочь Воловенко О.А.. В этот период истец и его семья проживали в квартире по месту его регистрации по адресу: адрес изъят. Помимо них в указанном жилом помещении проживали и были прописаны родители истца, его сестра и ее дочь. Общая площадь квартиры составляет 57,3 квадратных метров, в том числе жилая 43,1 квадратных метров, фактически в квартире проживали 7 человек, то есть обеспеченность жилой площадью на человека была равна 6,15 квадратных метров, что не соответствовало учетной норме, установленной пунктом 7, действовавшего на тот момент постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №28 от 24 января 1992 года «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РТ». В соответствии с данным постановлением, минимальная площадь, пригодная для проживания на одного члена семьи составляла 7 квадратных метров.
Супруга истца была зарегистрирована по адресу: адрес изъят, в квартире общей площадью 65,7 квадратных метров, жилой 42,9 квадратных метров. Обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла 10,72 квадратных метров.
В связи с необходимостью улучшения жилищных условий, в феврале 1997 года истец подал заявление в ЖБК ПЧ-1 ОПО-7 МВД РФ по РТ, в котором просил принять его и его семью на учет для получения жилой площади.
На основании решения ЖБК от дата изъята года истец был принят на учет сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений.
Тот факт, что Воловенко А.А. принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, подтверждается многочисленными списками, утвержденными начальником УГО и ЧС города Казани, начальником ПЧ-1 ОГПС-7 МЧС РФ РТ.
дата изъята года на заседании ЖБК, на основании рапорта Воловенко А.А. на имя начальника УГПС МВД РТ рассматривался вопрос о его жилищных условиях, и было принято решение ходатайствовать перед руководством УГПС МВД РТ о выделении ему служебной квартиры, расположенной по адресу: адрес изъят, площадью 16,5 квадратных метров. В соответствии с решением ЖБК УГПС МВД РТ от дата изъята года истцу была выделена указанная квартира. Однако выделение комнаты размером 16,5 квадратных метров на семью истца в составе трех человек, не улучшило их жилищных условий, и в целях разрешения сложившейся ситуации истец дата изъята года в ЖБК ПЧ-1 УМГО и ЧС РТ по городу Казани подал заявление, в котором он просил подтвердить его постановку на учет с 1997 года.
дата изъята года истец подал рапорт на имя начальника УЦ ГПС МЧС РТ с просьбой дать разрешение на прописку его и его семьи в служебной квартире, расположенной по адресу: адрес изъят.
дата изъята года был получен письменный ответ из ГУ МЧС России по РТ о том, что данная служебная квартира не отнесена к специализированному фонду МЧС РТ и вопрос о регистрации по данному адресу будет внесен на рассмотрение жилищной комиссии только тогда, когда данное жилье будет отнесено к специализированному жилому фонду.
дата изъята года состоялось заседание ЖБК ГУ МЧС России по РТ, на котором было решено снять истца с учета, считать протокол заседания ЖБК УГПС МВД РТ от дата изъята года незаконным, и выселить его из якобы незаконно занимаемого помещения по адресу: адрес изъят. На заседании присутствовало 8 человек из 14 членов ЖБК. По тем основаниям, что истец имеет регистрацию по адресу: адрес изъят, а его супруга имеет регистрацию по адресу: адрес изъят, члены ЖБК посчитали, что Воловенко А.А. и его семья не подпадает под программу улучшения жилищных условий. Данное решение истец считает незаконным.
В связи с чем, Воловенко А.А. просит признать решение ЖБК ГУ МЧС России по РТ от дата изъята года о снятии его с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем - незаконным; обязать ЖБК ГУ МЧС России по РТ поставить истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей.
Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, и просит признать решение ЖБК ГУ МЧС России по РТ от дата изъята года о снятии его с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем - незаконным; обязать ЖБК ГУ МЧС России по РТ поставить истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.
Представитель ответчика - ГУ МЧС России по РТ - Тимохин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором ссылается на то, что обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи у Воловенко А.А. превышала установленную учетную норму (7 квадратных метров), тем самым, правовых оснований на постановку на учет на дату дата изъята года у Воловенко А.А. и его семьи не имелось. Кроме того, в учетном деле жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан на Воловенко А.А. не имеется необходимых документов, подтверждающих его право на постановку на учет нуждающихся в обеспечении жильем с дата изъята года (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, выписка из протокола заседания жилищной комиссии на постановку на учет. Подлинность заявления Воловенко А.А. о принятии его и членов его семьи на учет для получения жилой площади от дата изъята года вызывает сомнение. После дата изъята года, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС РФ не отнесены к категории граждан, которым предоставляется жилье по договорам социального найма. Тем самым они не имеют права на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица - супруга истца Воловенко С.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковые требования поддерживает.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, представителя истца - адвоката Зарубиной Ю.С., действующей на основании ордера, показания свидетелей ФИО24 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание то, что рассматриваемые жилищные правоотношения возникли до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), и продолжают иметь место в настоящее время, суд считает, что в данном случае следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее ЖК РСФСР).
В соответствии с частью 1 статьи 28 ЖК РСФСР - «граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью».
В силу положений статьи 29 ЖК РСФСР - «нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР».
Согласно пункту 2 Положения «О деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади», утвержденного Приказом МВД РФ от 24 мая 2003 года №345 (в редакции от 27 июля 2004 года №464) «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел», учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением города Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.
Согласно пунктам 7, 9.1., 20 Приказа МВД РФ от 24 мая 2003 года №345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (с изменениями от 27 июля 2004 года), принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сотрудникам органов внутренних дел - после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.
Индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по установленной форме (приложение №1).
Сведения по индивидуальному учету ежеквартально предоставляются в Управление организации капитального строительства Службы тыла МВД России до 10-го числа следующего за кварталом месяца по установленной форме (приложение №2).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - «граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части».
По делу установлено и усматривается из справки, выданной начальником Государственного учреждения «7 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан», что по состоянию на 01 января 2010 года выслуга командира отделения пожарной части №1 старшего прапорщика внутренней службы Воловенко А.А. в календарном и льготном исчислении исчислении составляет 18 лет 00 месяцев 22 дня.
С дата изъята года Воловенко А.А. состоит в зарегистрированном браке с Воловенко С.А., у которых дата изъята года родилась дочь Воловенко О.А..
Из справок, выданных МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», Воловенко А.А. и его супруга в городе Казани приватизированной жилой площади не имеют, и право на приватизацию городе Казани не использовали.
дата изъята года Воловенко А.А. обратился с заявлением на имя председателя ЖБК ПЧ-1 ОПО-7 МВД РТ РФ с просьбой внести на обсуждение ЖБК ПЧ-1 ОПО-7 МВД РТ РФ его просьбу о принятии его на учет для получения жилой площади в связи с тем, что он с семьей из трех человек проживает в квартире родителей площадью 43,5 квадратных метров, в данной квартире проживает 7 человек, что не отвечает санитарным нормам и техническим требованиям и обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи.
По сведениям, имеющимся в материалах учетного дела Воловенко А.А., с этой даты он с семьей был принят на учет и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данное обстоятельство дополнительно подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей.
Свидетель ФИО12 суду показал, что являлся секретарем жилищной бытовой комиссии, все документы проходили через него. С Воловенко А.А. он знаком с 1993 года. В 1997 году истец обратился с заявлением об улучшении жилищных условий, были осмотрены его жилищные условия, и решение было принято всей комиссией. Незаконные решения не принимались, рапорта не переписывались.
Свидетель ФИО11 суду показал, что Воловенко А.А. являлся его подчиненным, были обследованы его жилищные условия, и ему, как нуждающемуся, было предоставлено жилое помещение по улице Технической. Нуждаемость в жилом помещении проверялась выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом, выездом по месту жительства. Списки нуждающихся в улучшении жилищных условий регулярно проверялись вышестоящими инстанциями.
Свидетель ФИО10 суду показал, что в 1994 - 2001 годах он являлся начальником 1 пожарной части, Воловенко А.А. был его подчиненным. В 1997 году истец встал на учет, так как его семья проживала в стесненных жилищных условиях, имелась вся необходимая документация. Жилищно-бытовая комиссия проверяла жилищные условия, не было случаев неправомерного предоставления квартир. Списки нуждающихся в улучшении жилищных условий регулярно проверялись вышестоящими инстанциями.
Также установлено, что по ходатайству жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РТ от дата изъята года, семье Воловенко А.А. была предоставлена служебная квартира при Учебном Центре МВД РТ.
Как следует из справки, выданной начальником УЦ ГПК МЧС РТ, Воловенко А.А. и члены его семьи - супруга Воловенко С.А., их дочь - Воловенко О.А., с дата изъята года и по настоящее время проживают в этом жилом помещении по адресу: адрес изъят, в общежитии Учебного центра ФПС по РТ.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС РТ №23 от дата изъята года решено снять с учета нуждающихся в обеспечении жильем командира отделения ПЧ-1 ГУ «7 ОФПС по Республике Татарстан» старшего прапорщика в/службы Воловенко А.А.; считать протокол заседания ЖБК УГПС МВД РТ от дата изъята года незаконным; предложить начальнику Учебного центра ГПС МЧС Республики Татарстан принять исчерпывающие меры по освобождению Воловенко А.А. незаконно занимаемого помещения по адресу: адрес изъят и снятию с регистрационного учета.
Решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС РТ №23 от 18 мая 2010 года в отношении Воловенко А.А. следует признать неправомерным и подлежащим отмене исходя из нижеследующего.
Из вышеприведенных доказательств следует, что Воловенко А.А. с семьей решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ-1 ОПО-7 МВД РТ РФ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в 1997 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилым помещением по порядку, действовавшему в соответствие с положениями Жилищного кодекса РСФСР, истец обеспечен не был. Его право на получение (улучшение) жилого помещения не было оспорено в установленные сроки. Более того, по основанию нуждаемости в улучшении жилищных условий, семье Воловенко А.А. в 2001 году было предоставлено жилое помещение для временного проживания в общежитии Учебного центра ФПС по РТ. Размер этого жилого помещения составляет 16.5 квадратных метра.
Заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».
На основании ордера интересы истца в судебном заседании представляла адвокат Зарубина Ю.С. По квитанции от дата изъята года за представительство в суде Воловенко А.А. уплачено 5000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
С учетом положения части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воловенко А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем - удовлетворить.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС РТ номер изъят от дата изъята года о снятии Воловенко А.А. с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем - незаконным.
Обязать жилищно-бытовую комиссию Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС РТ восстановить Воловенко А.А. в списке нуждающихся в обеспечении жильем.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан в пользу Воловенко А.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей; всего 5400 (пять тысяч четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья: А. А. Шайдуллина