РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Зарипова Н.З. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан об обязании выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, взыскании компенсации за упущенные льготы и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Зарипов Н.З. (далее - истец) обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - ответчик), ссылаясь на следующие обстоятельства.
Как указывает истец, он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС), а именно, принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии в период с дата изъята года по дата изъята года.
В 2007 году истец узнал, что участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС полагаются льготы, в связи с чем обратился в МЧС РТ, предоставил все имеющиеся у него документы. В свою очередь МЧС РТ выдало заявителю удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС серии номер изъят от дата изъята года.
дата изъята года истец получил письмо ответчика за номер изъят от дата изъята года, в котором сообщалось, что предоставленные им документы, подтверждающие факт участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, не действительны, что комиссия при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС дата изъята года приняла решение признать ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверение истца серии номер изъят от дата изъята года.
Считая указанное решение ошибочным, истец просит суд обязать ответчика выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с момента выдачи - дата изъята года, обязать ответчика компенсировать ему упущенные льготы с дата изъята года до принятия решения судом и обязать ответчика компенсировать причиненный моральный вред.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что участвовали в ликвидации аварии на ЧАЭС в качестве добровольцев, поехали по собственной инициативе, были разнорабочими, жили в палатках, при оформлении удостоверения истец предоставил ответчику оригиналы справок, представленные истцом документы ответчиком проверялись, ответ ОП «Аварийно технический центр» о том, что фамилия истца отсутствует в сохранившихся документах ПО «Спецатом» не может являться основанием для признания удостоверения недействительным, поскольку соответствующие документы могли не сохраниться.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что дата изъята года истцу на основании справки ПО «Спецатом» от дата изъята года номер изъят было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварий на ЧАЭС номер изъят, одновременно в материалах личного дела истца имелась справка ПО «Спецатом» номер изъят от дата изъята года. Впоследствии, данное удостоверение было заменено на удостоверение серии номер изъят. В 2009 году была проведена проверка достоверности справок, предоставленных гражданами-заявителями на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, по результатам которой были выявлены факты предоставления недействительных справок. В этой связи ответчик обратился к правопреемнику ПО «Спецатом» - ОП «Аварийно-технический центр» с просьбой подтвердить выдачу справок гражданам, в том числе и истцу, предоставившим в качестве документа, подтверждающего факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, справки ПО «Спецатом». Согласно сведениям ОП «Аварийно-технический центр», истцу справка, подтверждающая факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, не выдавалась. Кроме того, согласно письму ГСП «РУООД» от дата изъята года за исх. номер изъят, производственное объединение робототехники и аварийно-восстановительных работ «Спецатом» было создано в апреле 1988 года, следовательно, начальник отдела кадров ПО «Спецатом» не имела права подтверждать работу лиц, командированных в зону отчуждения на протяжении 1986 - 1987 годов.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции от 30 декабря 2001 года) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
…3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС
В силу статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказами МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 года (в редакции Приказов МЧС РФ № 373, Минздравсоцразвития РФ № 370н, Минфина РФ № 61н от 24 июня 2009 года), для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Как следует из пункта 6 названного Порядка и условий, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.
Установлено, что в соответствии с совместным приказом МГО и ЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварий на ЧАЭС.
На основании представленных документов истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварий на ЧАЭС номер изъят, которое впоследствии было заменено на удостоверение серии номер изъят.
дата изъята года, решением комиссии при МГО и ЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС удостоверение истца было признано ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи.
Как следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, истцом была предоставлена справка ПО «Спецатом» от дата изъята года номер изъят, подписанная от имени начальника отдела кадров ПО «Спецатом», согласно которой истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с дата изъята года по дата изъята года. Кроме того, в материалах личного дела истца имеется также копия идентичной по своему содержанию справки ПО «Спецатом» от дата изъята года номер изъят.
Согласно письму ОП «Аварийно-технический центр» от дата изъята года номер изъят, в результате проверки учетных корешков справок формы номер изъят и личных карточек бывших сотрудников производственного объединения «Спецатом», а также записей в журналах регистрации персонала, командированного в ПО «Спецатом», фамилии истца не обнаружено.
Кроме того, согласно письму ГСП «РУООД» от дата изъята года за исх. номер изъят, производственное объединение робототехники и аварийно-восстановительных работ «Спецатом» было создано в апреле 1988 года, следовательно, начальник отдела кадров ПО «Спецатом» не имела права подтверждать работу лиц, командированных в зону отчуждения на протяжении 1986 - 1987 годов.
При таких обстоятельствах суд считает, что справки ПО «Спецатом» от дата изъята года за номер изъят и от дата изъята года за номер изъят, истцу в установленном законом порядке не выдавались.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что иных документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС истцом суду не представлено, суд приходит к выводу, что удостоверение истца серии номер изъят как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году обоснованно признано недействительным, поскольку было получено в результате предоставления подложного документа, в настоящее время оснований для выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Зарипова Н.З. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан об обязании выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, взыскании компенсации за упущенные льготы и компенсации морального вреда, - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.Г. Габидуллина
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2010 года.
Судья: А.Г. Габидуллина