Дело №2-7482/10
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
16 сентября 2010 года г. Казань
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Кашапова Р.С.,
при секретаре Жарковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халитова Ф.Я. к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании отказа в приеме заявления незаконным, понуждении совершить определенные действий и назначении досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что его трудовая деятельность в должности врача началась 1 августа 1980 года. 14 июля 2010 года он лично обратился в УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с исполнением 1 августа 2010 года 30 лет непрерывного трудового стажа в должности врача в лечебных учреждениях г. Казани. Также при себе он имел все необходимые документы в подлинниках и копиях, а также архивную справку о заработной плате за определенный период. Также, по просьбе сотрудника УПФ РФ в Советском районе г. Казани он предоставил справки о его трудовом стаже. Сверив представленные копии с оригиналами документов сотрудник УПФ РФ в Советском районе г. Казани устно отказала ему в приеме документов, мотивировав отказ несоответствием срока справки отдела кадров <данные изъяты> с датой обращения за назначением пенсии. Какая-либо регистрация заявления произведена не была, письменный мотивированный отказ ему также не были выданы. Считая устный отказ незаконным, он направил заявление о назначении пенсии и перечисленные в нем приложения в адрес УПФ РФ в Советском районе г. Казани ценным письмом. 29 июля 2010 года он получил ответ, где указано, что для подачи документов необходимо лично явится в УПФ РФ в Советском районе г. Казани с необходимыми документами и их копиями. Отказа в назначении пенсии, регистрационных реквизитов его заявления в письме не содержится. Расписка-уведомление ему не прислана, направленные в адрес ответчика оригиналы и копии документов ему не возвращены. Такими действиями ответчика нарушаются его права и действующее законодательство. Ему незаконно отказано в приеме документов.
На основании изложенного истец просит суд признать отказ ответчика в приеме его заявления о назначении пенсии от 14 июля 2010 года, исключение ответчика из специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках незаконными, обязать ответчика принять его заявление о назначении пенсии от 14 июля 2010 года с регистрацией его днем обращения, включить вышеуказанные период работы в его специальный стаж, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня исполнения 30 лет его трудового стажа, то есть с 1 августа 2010 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования Халитова Ф.Я. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Согласно п. 11 совестного постановления Министерства труда и социального развития РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27 февраля 2002 года «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со ст. 35 «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 года, нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
…4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них.
В силу п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года №99779-Х, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.
Предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.
Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от 29 декабря 2005 года №25-19/14554, имеющего обязательную силу для УПФ РФ в Советском районе г. Казани «О предоставлении подлинника трудовой книжки», в соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.83 N 9779-X предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке. Из этого следует, что копии документов, заверенные организацией, имеют юридическую силу для представления в эту же организацию. Так, для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, юридической силой обладают копии трудовых книжек, заверенные органами ПФР, а не самой организацией. При этом следует иметь в виду, что на территории Российской Федерации верность копий документов и выписок из них свидетельствуют соответствующие нотариусы, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение таких действий (статьи 1, 35 - 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1). Учитывая изложенное, для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, юридической силой обладают представленные копии документов, в том числе копии трудовых книжек, заверенные нотариально либо органами ПФР. Пунктом 3 статьи 18 Закона от 17.12.2001 и пунктом 3 статьи 24 Закона от 15.12.2001 определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии, в том числе трудовой книжки, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность их выдачи. Следует отметить, что при рассмотрении органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, заявления об установлении пенсии законодательством не запрещено представление подлинника трудовой книжки для оценки содержащихся в нем сведений о стаже. При этом органы ПФР правомерно истребуют у гражданина либо его работодателя трудовую книжку работника или ее нотариально заверенную копию.
Судом установлено, что истец начал трудовую деятельность 1 августа 1980 года и 1 августа 2010 года исполнилось 30 лет с момента начала его трудового стажа.
Как указывает истец, 14 июля 2010 года он обратился в УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении пенсии на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», где просил досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с исполнением 1 августа 2010 года 30 лет непрерывного трудового стажа в должности врача в лечебных учреждениях г. Казани. При этом, истец также приложил необходимые документы. Однако, сотрудник УПФ РФ в Советском районе г. Казани документы у него не приняла, регистрацию заявления не произвела, расписку-уведомление о получении документов не выдала.
В этот же день 14 июля 2010 года истец направил в адрес начальника УПФ РФ в Советском районе г. Казани письмо с заявлением о назначении пенсии на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», где просил досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с исполнением 1 августа 2010 года 30 лет непрерывного трудового стажа в должности врача в лечебных учреждениях г. Казани. При этом, истец также направил этим же письмом все необходимые документы.
Согласно ответа начальника УПФ РФ в Советском районе г. Казани от 23 июля 2010 года, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с нормами права, для УПФ РФ в Советском районе г. Казани юридической силой обладают те копии документов, которые заверены нотариально либо органами пенсионного фонда. Поэтому ему было рекомендовано обратиться в УПФ РФ в Советском районе г. Казани лично и иметь при себе необходимые документы.
При этом, как указывает истец, регистрация его заявления также не была произведена, расписка-уведомление о получении документов ему не выдали.
Халитов Ф.Я., посчитав такие действия ответчика незаконными, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В подтверждение своих доводов, истец предоставил суду копии документов, которые он отправлял в адрес ответчика. Данные копии надлежащим образом не заверены, а потому для УПФ РФ в Советском районе г. Казани юридической силы не имеют. Согласно вышеприведенных норм законодательства, истец должен был заверить указанные копии в нотариальном порядке, в органах пенсионного фонда либо обратится к ответчику лично с копиями и подлинниками необходимых документов для сверки их подлинности. Заверенные надлежащим образом копии документов истец суду не представил.
Доводы истца о том, что он обращался в УПФ РФ в Советском районе г. Казани лично и ему было устно отказано в приеме документов, хотя при нем были подлинники документов, для суда неубедительны, поскольку они голословны и ничем не подтверждаются.
Также суд считает необходимым отметить, что согласно письменного ответа УПФ РФ в Советском районе г. Казани истцу рекомендовано лично обратиться с заявлением о назначении пенсии, предоставив подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии документов. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, такая мера позволяет избежать возможности получения пенсии, назначенной истцу третьими лицами, а потому позволяет в полной мере обеспечить право истца на досрочную трудовую пенсию.
Поэтому суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании отказа ответчика в приеме заявления незаконным и понуждении к приему и регистрации заявления отказать.
Остальные исковые требования производны от первого требования и могут быть удовлетворены лишь при удовлетворении первоначального требования. Кроме того, факт невключения в специальный стаж истца указанных им периодов ничем не подтвержден, у истца даже не принято заявление о назначении пенсии.
Поэтому в удовлетворении остальных исковых требований также надлежит отказать.
Для реализации своего права на пенсию, истец имеет право вновь обратиться с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по тем же основаниям в общем порядке путем личного обращения в УФП РФ в Советском районе г. Казани с предоставлением подлинников и копий всех необходимых документов.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Халитову Ф.Я. к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании отказа в приеме заявления незаконным, понуждении совершить определенные действий и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через районный суд в течение 10 дней.
Судья Советского
районного суда г. Казани Р.С. Кашапов