Дело № 2-7003/10
Заочное РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2010 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
при секретаре Фаизовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридонова Г.И. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань о признании права собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Спиридонов Г.И. (далее - истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казань (далее - ответчик), в обоснование исковых требований указав, что он является прапорщиком запаса, прослужившим в рядах вооруженных сил СССР более 25 лет. Был уволен при достижении предельного возраста пребывания на военной службе и является пенсионером Министерства обороны РФ, ветераном военной службы и инвалидом второй группы по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы. Общественная организация офицеров запаса и в отставке (ОООЗиО) г. Казани по его заявлению выделила ему земельный участок на территории поселка Офицеров Советского района г. Казани согласно Протоколу- решению от <дата изъята> и выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> Данный участок <номер изъят> площадью 0,12 га по <адрес изъят>, входит в состав земель ОООЗиО общей площадью 157,0 га, переданных Союзу офицеров в бессрочное пользование согласно государственному акту <номер изъят>. Истец практически достроил жилой дом общей площадью 161 кв.м. на данном участке и обратился в БТИ с заявлением о подготовке технической документации, но получил отказ из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ 02.12.2009 года выдала на данный участок кадастровый план с кадастровым номером <номер изъят>. На письмо в ИКМО г. Казани был получен ответ о том, что земельный участок, предоставленный в постоянное пользование общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса и в отставке г. Казани» подлежит переоформлению в аренду или в собственность Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани», являющейся правопреемником указанной организации.
Поскольку земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, а неоднократные обращения в государственные органы по вопросу оформления права собственности результатов не дали, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок <номер изъят>, общей площадью 1179 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, и незавершенный строительством жилой дом общей площадью 161 кв.м., находящийся на этом участке; обязать ответчика издать Постановление о передаче Спиридонову Г.И. земельного участка <номер изъят> площадью 1179 кв.м, по <адрес изъят>, в собственность бесплатно.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не известил. Дело рассмотрено в порядке заочного производства в порядке ст. 235 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица Общественной организации Офицеров запаса и в отставке г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1, 3 ст. 222 ГК РФ, «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».
В соответствии со ст. 25 ч.1, ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ, Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 статьи 17 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 1 января 2005 года, гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах.
В соответствии с п.2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
В соответствии с п.1 и п.11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Согласно ст. 58 Градостроительного Устава г. Казани, вся территория города Казани в пределах ее административных границ делится на зоны, которые фиксируются на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (статья 60).
Границы зон должны отвечать требованию однозначной и непротиворечивой идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Указанные границы устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций (включая границы или оси трассы метрополитена при прохождении по поверхности земли);
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
Из объяснений представителя истца следует, что истец владеет объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, истцом не представлено, технический паспорт объекта незавершенного строительства не изготавливался, что не позволяет определить технические характеристики и соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам. Письмом МРФ № 21 РГУП БТИ от 16.06.2010 г. истцу отказано в изготовлении технического паспорта из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.
Объект незавершенного строительства возведен истцом на земельном участке, отведенном ему на основании приказа <номер изъят> от <дата изъята> «О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО «Союза офицеров и прапорщиков запаса» территории в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 мая 1995 г. № 282 и мерах по ускорению освоения земельных участков» (л.д. 19).
Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ №282 от 15.05.1995 г. «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» произведено изъятие 157 га земель агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона.
Во исполнение данного постановления и решения Президиума № 7 от 18.03.1996г. Высокогорского районного Совета народных депутатов РТ Высокогорским районным Советом народных депутатов РТ общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса г. Казани» выдан Государственный акт № <номер изъят> на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157,0 га.
В свою очередь, Общественная организация офицеров запаса и в отставке г. Казани приняла протокол-решение от <дата изъята> о выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение 1999-2003 г.г. части пустующей и пригодной для индивидуального жилищного строительства территории поселка Офицеров. Согласно выписке из приказа <номер изъят> от <дата изъята>, земельный участок <номер изъят> площадью 0,12 га выделен Спиридонову Г.И. - истцу по данному делу с условием последующего оформления необходимых земельных документов в органах местного самоуправления, а также постановкой их на учет в Службе земельного кадастра г. Казани, регистрацией в Государственной палате и ОООЗи О г. Казани, получения разрешения в ГлавАПУ на строительство индивидуального жилого дома. Указанные условия предоставления земельного участка истцом не выполнены.
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства г. Казани, спорный земельный участок располагается рекреационно- ландшафтной зоне (Р3). Зона Р3 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного и искусственного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении определенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Землеустроительное дело, выполненное МУП «Казземпроект» от <дата изъята> <номер изъят>, было рассмотрено Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани и отклонено от согласования в связи с тем, что согласно землеустроительного дела объекты недвижимости на земельном участке по <адрес изъят>, отсутствуют, градостроительное заключение в данном случае не требуется.
При таких обстоятельствах удовлетворение требований истца о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка противоречит вышеприведенным положениям законодательства. Общественная организация офицеров запаса и в отставке г. Казани не обладала полномочиями по выделению истцу земельного участка <номер изъят> в <адрес изъят>, расположенного в зоне, не предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в списке, утвержденном Постановлением Главы Администрации Советского района г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> «О внесении наименований улиц и об изменении номеров земельных участков, выделенных гражданам для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве <адрес изъят>, участок № <номер изъят> не значится, сведений о внесении в установленном порядке изменений и дополнений в указанный список не имеется. Доказательств того, что данный участок входит в состав земель ОООЗиО общей площадью 157,0 га, переданных Союзу офицеров в бессрочное пользование согласно государственному акту №<номер изъят>, не представлено. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок в установленном законом порядке истцу не выделялся, правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок и самовольную постройку не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Спиридонова Г.И. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань о признании права собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно отказать.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Судья подпись А.Г. Габидуллина
Мотивированное решение составлено <дата изъята>
Копия верна. Судья А.Г. Габидуллина