РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года город Казань.
Советский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагиной Л.А. и Карповой О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Карповой А.О., к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Министерству обороны Российской Федерации и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Корчагина Л.А., Корчагин П.А., Карпова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Карповой А.О., обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что они зарегистрированы по месту жительства и проживают в <адрес изъят>. Данное жилое помещение было предоставлено в 1987 году главе их семьи ФИО1, умершему <дата изъята>, в связи с его трудовой деятельностью в Казанском высшем военном инженерном училище (КВВИУ). <дата изъята> на данное жилое помещение ФИО1 был выписан служебный ордер <номер изъят>. После смерти ФИО1 истцы как члены его семьи продолжали проживать в служебном жилом помещении и нести обязанности нанимателей. В связи со смертью мужа 24 апреля 2009 года финансово-лицевой счет на квартиру был переоформлен на истца Корчагину Л.А. Статус служебности ограничивает жилищные права истцов, не позволяет им обменивать жилье либо приватизировать его. На обращение истцов о снятии служебности с занимаемого ими жилого помещения был получен отказ. Кроме того, 28 июля 2009 года ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» также обратилось в МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» с просьбой исключить квартиру истцов из списка служебных, однако в этом было отказано. Считая, что отказ в исключении <адрес изъят> из числа служебных нарушает их права, истцы просили суд обязать ответчиков исключить указанное жилое помещение из числа специализированного жилого фонда.
В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны Российской Федерации, и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан.
Также в предварительном судебном заседании истцы уточнили заявленные исковые требования, просили суд признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес изъят>.
В судебном заседании истцы Корчагин П.А. и Карпова О.А., действующая в своих интересах, от исковых требований отказались, в связи с чем производство по делу в части иска Корчагина П.А., Карповой О.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани», Министерству обороны РФ и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РТ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации было прекращено.
Истцы Карпова Л.А. и Карпова О.А., действующая в интересах несовершеннолетней Карповой А.О., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и третьего лица МУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором иск не признал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков Министерства обороны РФ, МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истцов, суд приходит к следующему.
На основании статьи 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку <адрес изъят> была предоставлена семье ФИО1 на основании служебного ордера <номер изъят> от <дата изъята>, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ 1 марта 2005 г., судом применяется Жилищный кодекс РСФСР.
В силу ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
…вступившие в законную силу судебные акты…
В силу ч. 1 ст. 245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что на основании ордера <номер изъят> серии С от <дата изъята> ФИО1 с семьей в составе из 4 человек была предоставлена в качестве служебного жилого помещения <адрес изъят>, в/ч <номер изъят>. В настоящее время данное жилое помещение имеет адрес: <адрес изъят>.
ФИО1 проходил службу в Казанском высшем военном инженерном училище в период с <дата изъята> по <дата изъята>. Был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 46 п. «в» (по сокращению штатов) Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами ВС.
В марте 2003 года между ДУ № 2 Советского района г. Казани, действовавшим на основании доверенности, выданной начальником Казанской КЭЧ района, в оперативном управлении которой находилось жилое помещение, и ФИО1, был заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
<дата изъята> ФИО1 умер, в связи с чем 28 апреля 2006 года финансово-лицевой счет на квартиру был переоформлен на истца Корчагину Л.А.
С целью исключения квартиры из числа служебных для последующей ее приватизации истец Корчагина Л.А. обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, однако письмом № 3497 от 31 июля 2009 года ей в этом было отказано, со ссылкой на то, что квартира находится в собственности Российской Федерации и в ведении Министерства обороны РФ. При этом ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» не возражает против исключения квартиры из числа служебных и ее приватизации.
Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В то же время, в силу ч. 4 ст. 108 Жилищного кодекса РФ, семьи военнослужащих могут быть выселены из служебных жилых помещений только с предоставлением другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая заключенный с ФИО1 в марте 2003 года договор социального найма, принимая во внимание тот факт, что ответчиками с 1992 года по настоящее время требований о признании пользования жилым помещением незаконным и выселении не заявлено, суд приходит к выводу, что между истцами и ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения - <адрес изъят>.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае, вследствие отсутствия акта компетентного государственного органа об исключении <адрес изъят> из числа служебных жилых помещений, истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Поскольку в данном случае невозможность реализации права на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения не зависит от их воли, требование о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации является правомерным и подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку имущество - <адрес изъят> не является муниципальной собственностью, и, соответственно, муниципальные органы не правомочны им распоряжаться.
При таких обстоятельствах, в иске к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани и МУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Корчагиной Л.А. и Карповой О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Карповой А.О., к Министерству обороны Российской Федерации и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации -удовлетворить.
Признать за Корчагиной Л.А. право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Признать за Карповой А.О. право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В удовлетворении исковых требований Корчагиной Л.А. и Карповой О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Карповой А.О., к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Казани.
Судья: А.Г. Габидуллина