Дело <номер изъят>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата изъята> <адрес изъят>
Советский районный суд города ФИО8 в составе:
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц ГАИ УВД г. ФИО8,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ГАИ УВД г. ФИО8 - инспектора ДПС 1 в роты ФИО2 и командира 1 в роты ДПС ФИО4, указав, что он, ФИО1, является собственником транспортного средства - автомобиля «Форд Фокус», гос. номер С 720 ЕТ, <дата изъята> на него, как водителя транспортного средства, был составлен протокол об административном правонарушении.
В рамках возбужденного административного производства по делу к нему - ФИО1 была применена мера по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях в порядке главы 27 КоАП РФ- доставление, т.е. принудительное препровождение физического лица в ОМ «Эсперанто». Доставление осуществили должностные лица ГАИ УВД г. ФИО8 ФИО2 и его командир подразделения ФИО5. Данное обстоятельство они закрепили процессуальным документом- рапортом, из которого следует, что в 14 час. 10 мин. <дата изъята> он был доставлен в отдел милиции. Протокол об административном правонарушении был составлен в 13 час.52 мин. <дата изъята> на <адрес изъят>, т.е. необходимости доставления в отдел милиции не было. Обоим сотрудникам милиции он сообщил, что является адвокатом и едет по работе для участия в процессуальных действиях по уголовному делу в отношении ФИО6, и доставление будет являться нарушением не только административного законодательства, но и ограничением конституционных прав ФИО6 на квалифицированную юридическую помощь и препятствованием деятельности адвоката.
На основании изложенного заявитель просит признать действия указанных должностных лиц незаконными.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержал и уточнил, что просит признать незаконными действия должностных лиц по доставлению его в ОМ <номер изъят> «Эсперанто», поскольку протокол о доставлении в установленном порядке составлен не был, правовые основания для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении отсутствовали. В случае удовлетворения заявления просил также возместить судебные издержки в сумме 125 руб. 42 коп.
Представитель заинтересованного лица - УВД г. ФИО8 ФИО7, действующий на основании доверенности от <дата изъята>, заявленные требования не признал, пояснив, что доставление было осуществлено в связи с задержанием лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест, в соответствии с п. 187 Приказа МВД РФ <номер изъят> от <дата изъята>
Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судебной повесткой.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. (пункт 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Установлено, что <дата изъята> в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.7 КоАП РФ, влекущем административное наказание в виде ареста на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание;
Согласно ч.1 и ч.3 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.
Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).
Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ на момент доставления был уже составлен, оснований для доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, в отдел милиции у сотрудника ДПС ГАИ УВД г. ФИО8 ФИО2 не имелось. Протокол о доставлении в установленном порядке не оформлялся.
Ссылка представителя УВД г. ФИО8 на положения п. 187 Приказа МВД РФ <номер изъят> от <дата изъята>, является несостоятельной, поскольку данным пунктом Приказа предусмотрено, что одним из оснований для доставления физического лица в служебное помещение органов внутренних дел является принятие решения об административном задержании лица.
Данное положение распространяется на случаи доставления после принятия решения о задержании с соответствующей записью в протоколе об административном задержании.
В данном случае решение об административном задержании принято после доставления - протокол <номер изъят> об административном задержании составлен в ОМ <номер изъят> «Эсперанто» <дата изъята> в 16 час. 30 мин.
При таких обстоятельствах, суд считает заявление ФИО1 о признании незаконным действий должностного лица ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению. В тоже время в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ, исследованного в ходе судебного заседания, отсутствуют сведения о совершении указанных действий командиром 1 в роты ФИО4, в связи с чем заявление в части признания его действий неправомерными удовлетворению не подлежат.
В тоже время доставление не было связано с осуществлением заявителем профессиональной адвокатской деятельности, не имело целью воспрепятствование этой деятельности и не нарушило права обвиняемого ФИО6, у которого помимо заявителя имелся другой защитники. Эти обстоятельства установлены решением суда от <дата изъята> по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц ОМ <номер изъят> «Эсперанто» УВД г. ФИО8. Доводы заявителя о том, что он как лицо, обладающее статусом адвоката, не мог быть подвергнут административному доставлению, не основаны на законе. Особый порядок привлечения к ответственности предусмотрен лишь в случае совершения адвокатом преступления Уголовно- процессуальным кодексом РФ.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно представленных заявителем квитанций, им понесены судебные издержки по данному делу в виде почтовых расходов в сумме 125 руб. 42 коп.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от <дата изъята> <номер изъят> «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия (решения) были незаконными.
В данном случае судебные издержки заявителя подлежат возмещению за счет должностного лица, чьи действия признаны незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия инспектора ДПС 1в роты ГАИ УВД г. ФИО8 ФИО2 по доставлению ФИО1 в ОМ <номер изъят> «Эсперанто» <дата изъята>
Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные издержки в сумме 125 руб. 42 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес изъят> через Советский районный суд города ФИО8 в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.Г. Габидуллина
Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>
Судья А.Г. Габидуллина