Дело №2-7420/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010г., г.Казань
Советский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Б.Г.Абдуллаева,
с участием истца И.А.Самигуллина,
представителя ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Р.Г.Шарафутдинова,
представителя третьего лица общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г.Казани» А.М.Салахова,
при секретаре судебного заседания Ю.В.Волковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигуллина И.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о понуждении издать постановление о передачи земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
И.А.Самигуллин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее - Исполком), МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - Администрация) о возложении обязанности издать постановление о передачи ему в собственность бесплатно земельного участка <номер изъят> площадью 0,12га, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ИЖС «Союз офицеров и прапорщиков запаса», <адрес изъят>. В обоснование требования указано, что истец является офицером запаса. Спорный земельный участок находится в составе земельного участка, выделенного общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г.Казани» (далее - Организация). Организация выделила спорный участок истцу, однако его оформление на праве собственности бесплатно ответчики не производят.
При рассмотрении дела истец иск поддержал по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчиков Исполкома и Администрации иск не признал, поскольку земельный участок находится в пользовании Организации, истец не обращался с просьбой о предоставлении земельного участка до 1.01.2005г. Более того, он уже использовал право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность как офицер запаса.
Представитель третьего лица Организации с иском согласился.Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома», МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполкома», извещённых о судебном заседании надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17 Закона РФ от 22.01.1993г. №4338-I «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления по избранному месту жительства бесплатно передаются в собственность или предоставляются в пожизненное наследуемое владение земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства - 0,10 гектара в городах и поселках городского типа.
Данный закон утратил силу 1 января 1998г. в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.17 которого также было предусмотрено право граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно получить в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства.
Земельные участки предоставлялись органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах.
Ст.17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» утратила силу с 1 января 2005г.
В силу ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно справке отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по <адрес изъят> И.А.Самигуллин проходил военную службу на офицерских должностях Вооружённых сил СССР и России, <дата изъята> был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, продолжительность которой составляет более 15 лет.
Таким образом, И.А.Самигуллин имел право на предоставление земельного участка площадью не менее 0,1га в собственность бесплатно, поскольку оно возникло до 1.01.2005г., то есть до признания утратившей силу нормы права, установившей это право.
Указанное право истца было реализовано за 5 месяцев до его увольнения с военной службы путём выделения И.А.Самигуллину по избранному месту жительства постановлением Главы администрации <адрес изъят> от 30.11.1994г. <номер изъят> земельного участка <номер изъят> в размере 1 000кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с гаражом по <адрес изъят>.
При этом, по смыслу действовавшего законодательства о статусе военнослужащих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность могло быть использовано военнослужащим либо гражданином, уволенным с военной службы, только один раз.
Не имеет значение отказ И.А.Самигуллина от предоставленного ему земельного участка по причине невозможности строительства дома 12.04.2006г., то есть по истечении 11 лет 4 месяцев, когда утратил силу закон, предоставлявший гражданам, уволенным с военной службы, право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность. Отказ истца был добровольным.
Довод И.А.Самигуллина о том, что он обращался в администрацию г.Казани и Исполком с просьбой о предоставлении земельного участка, в том числе через Организацию, созданную с целью содействия обеспечению правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отклоняется.
Во-первых, такое обращение имело бы значение только до 1.01.2005г., то есть до существования права истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Но это право было реализовано и истец не мог повторно обратиться с аналогичной просьбой в другой орган местного самоуправления.
Во-вторых, И.А.Самигуллин не представил доказательств обращения в администрацию г.Казани и Исполком с просьбой о предоставлении земельного участка, а также доказательств обращения от его имени Организации.
Из имеющихся в материалах дела писем Организации и ответов на них от органов государственной власти и органов местного самоуправления не следует, что кто-либо обращался конкретно по вопросу И.А.Самигуллина.
Что касается довода истца о том, что выделение земельного участка фактически осуществила Организация протоколом-решением от 21.09.2003г. и приказом от 12.05.2004г. <номер изъят>, то он не имеет значение для дела, так как законами, иными нормативными правовыми актами такое право Организации не предоставлено. Земельный участок мог быть предоставлен только органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые эти полномочия Организации не делегировали.
Необходимо отметить, что при наличии у представителя ответчиков сомнений относительно действительности копий протокола-решения от 21.09.2003г. и приказа от 12.05.2004г. <номер изъят> ни истец, ни Организация по правилам части 2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) не представили суду их подлинники.
Также суду не были представлены список очередников-военнослужащих, желающих получить земельный участок, являющийся приложением к протоколу-решению от 21.09.2003г., исходя из которого Организация выделяла земельные участки, а также заявление И.А.Самигуллина о предоставлении земельного участка, несмотря на то, что эти документы были истребованы судом.
Истец требует предоставление конкретного земельного участка <номер изъят> площадью 0,12га, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ИЖС «Союз офицеров и прапорщиков запаса», <адрес изъят>.
Вместе с тем, земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок, был оформлен Организации на праве бессрочного (постоянного) пользования государственным актом <номер изъят>.
Поэтому невозможно предоставить истцу спорного земельного участка по причине его принадлежности Организации.
Согласно части 4 ст.20 Земельного кодекса РФ юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
При таких обстоятельствах иск подлежит отклонению.
В отношении исковых требований к Администрации также необходимо отметить, что она не имеет полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г.Казани, поэтому данный ответчик не является надлежащим.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска И.А.Самигуллина к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о возложении обязанности издать постановление о передачи земельного участка в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Б.Г.Абдуллаев