Дело № 2-10063/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года Советский районный суд г. Казань в составе судьи Сайдашевой Э.Р. при секретаре Хамидуллиной Ч.Ш. с участием прокурора Голюновой Ч.Ш., представителя заявителя Поликарпова Д.Н., представителей заинтересованных лиц Страхова А.А., Федорова В.Н., Имамеева Д.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бердникова Д.Н. об отмене итогов голосования на избирательном участке <номер изъят>,
УСТАНОВИЛ:
<дата изъята> состоялись выборы депутатов Казанской городской Думы. Заявитель Бердников Д.Н., являясь независимым кандидатом по Х. одномандатному округу <номер изъят>, обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование своих требований заявитель указал, что голосование проходило с нарушениями пункта 3 статьи 77 Федерального закона (далее – ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Были допущены нарушения порядка голосования и подсчета голосов избирателей, включая воспрепятствование наблюдателям за их проведением. Также заявитель указал, что избирательная комиссия <номер изъят> была сформирована незаконно, с нарушением требований статьи 27 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с изложенными выше обстоятельствами заявитель просил отменить итоги голосования на избирательном участке <номер изъят>.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнив основания иска, и указав, что в жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, как одно из оснований указывается нарушение порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдателям за их проведением). В частности наблюдатель и член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса в день голосования неоднократно обращались к УИК, в том числе и с письменным заявлением о выдаче акта о приеме передачи избирательных бюллетеней из ТИКа <номер изъят> в УИК; акта о приеме передачи открепительных удостоверений из ТИКа <номер изъят> в УИК; решения УИК о количестве переносных ящиков для голосования вне помещения избирательного участка; реестра выдачи открепительных удостоверений. Данные документы выданы не были. Более того, избирательные бюллетени членами УИК с правом решающего голоса сортировались одновременно, без предъявления для визуального контроля наблюдателям (лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов), оглашались одновременно два и более бюллетеней (нарушение п.14 ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так же наблюдателям не был представлен "чистый" список избирателей до начала голосования в день выборов, а в последствии не дали ознакомиться со списком избирателей после действий, указанных в п.6 ст.68 ФЗ.
Представители заинтересованных лиц участковой избирательной комиссии <номер изъят> Советского района г.Казани, территориальной (окружной) избирательной комиссии Советского района г.Казани с заявлением не согласились, отрицая наличие нарушений в их действиях.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 и пунктом 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, закреплены основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
Порядок выборов депутатов Казанской городской Думы установлен Избирательным кодексом Республики Татарстан (далее – ИК РТ).
Согласно статье 84 ИК РТ отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов осуществляются по основаниям и в порядке, установленным ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 77 названного выше Закона необходимым условием для признания выборов недействительными в судебном порядке является установление невозможности с достоверностью определить волеизъявление избирателей на состоявшихся выборах в результате допущенных нарушений.
В силу пункта 3 статьи 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Согласно статье 27 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
4. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть предусмотрено формирование участковой комиссии на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации, соответствующими должностными лицами.
5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в статье 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и являющиеся основанием для признания выборов недействительными, по настоящему делу отсутствуют, при проведении выборов депутатов Казанской городской Думы по избирательному участку <номер изъят> и определении результатов выборов не было допущено таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей и влекут за собой отмену результатов выборов.
Избирательный процесс происходил открыто и гласно, препятствий за наблюдением голосования и подсчётом голосов в избирательном участке <номер изъят> не создавалось. Во время подсчёта голосов в помещении для голосования заполнялись протоколы об итогах голосования <номер изъят> и <номер изъят> заверенные копии которых выдавались по требованию присутствующим при подсчёте голосов лицам. Жалоб (заявлений) в адрес участковой избирательной комиссии <номер изъят> не поступило.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей заинтересованного лица участковой избирательной комиссии <номер изъят> Советского района г.Казани, в том числе Имамеева Д.Я. как председателя данной комиссии, а также протоколами участковой избирательной комиссии <номер изъят> Советского района г.Казани об итогах голосования <номер изъят> и <номер изъят>
В соответствии с утверждениями председателя участковой избирательной комиссии <номер изъят> Имамеева Д.Я. от кандидата Бердникова Д.Н.при голосовании и подсчёте голосов присутствовали наблюдатели, что не отрицалось представителем заявителя. Довод представителя заявителя о том, что наблюдателям А. и Х. препятствовали просмотру за подсчетом бюллетеней, не выдали копии протоколов голосования, итогового протокола, поскольку Комиссия УИК <номер изъят> покинула избирательный округ ранее положенного времени, а также не подписали акт о нарушении избирательного законодательства в ходе выборов, голословны, какими-либо доказательствами не подтверждаются. Опровергаются доводами председателя участковой избирательной комиссии <номер изъят> Имамеева Д.Я., показавшего суду, что он покинул Избирательную комиссию в 00час. 20мин.; до указанного времени находился на избирательном участке. За выдачей протоколов голосования, равно как за выдачей акта о приеме передачи избирательных бюллетеней из ТИКа <номер изъят> в УИК; акта о приеме передачи открепительных удостоверений из ТИКа <номер изъят> в УИК; решения УИК о количестве переносных ящиков для голосования вне помещения избирательного участка; реестра выдачи открепительных удостоверений; выдачей копии итогового протокола и подписанием акта о нарушениях в ходе выборов никто не обращался. Боле того, все бюллетени оглашались. Каких-либо жалоб от наблюдателей Бердникова Д.Н. по данному вопросу не поступало.
Участковая избирательная комиссия <номер изъят> была сформирована на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе предложений других политических партий и иных общественных организаций, собранием избирателей по месту работы и жительства. Членами участковой избирательной комиссии <номер изъят> были предъявлены заявления в территориальную (окружную) избирательную комиссию Советского района г.Казани о согласии на назначение, а также протоколы о выдвижении кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными заинтересованными лицами и исследованными судом выписками из протоколов, заявлениями, решениями.
Нарушений порядка формирования участковой избирательной комиссии <номер изъят>, предусмотренного ст.27 Закона, не имелось.
Таким образом, в ходе разбирательства заявления Д.Н.Бердникова в пределах заявленных им требований и оснований судом не было установлено нарушений законодательства о выборах, которые позволили бы выявить действительную волю избирателей и влекли бы отмену итогов голосования на избирательном участке.
С учетом изложенных обстоятельств заявление Бердникова Д.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бердникова Д.Н. об отмене итогов голосования на избирательном участке <номер изъят> отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Советский районный суд г.Казань.
Судья Э.Р.Сайдашева