Дело №2-646/11 Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
1 февраля 2011 года г. Казань
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Кашапова Р.С.,
при секретаре Жарковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой К.Н. к ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки», ООО «Единый расчетный центр Дербышки» о признании недействительным пункта договора, устранении препятствий в получении сведений и понуждении к выдаче документов, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что 9 декабря 2010 года она обратилась в ООО «Единый расчетный центр Дербышки» (далее – ООО «ЕРЦ Дербышки») с заявлением о предоставлении ей выписки из домовой книги и финансового лицевого счета в связи с изменением состава семьи, а именно – рождением ребенка и ее регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес изъят>. Однако, в выдаче указанных справок ей было отказано по тем основаниям, что выписка из домовой книги на указанное жилое помещение содержит персональные данные других субъектов, а именно – ее дочери, ее матери и ее бабушки, то есть ее близких родственников. В устной форме ей также озвучили иную причину – наличие задолженности по оплате коммунальных услуг. Согласно договора социального найма названного жилого помещения, его нанимателем является ее мать, она и ее бабушка являются членами семьи нанимателя жилого помещения. ООО «ЕРЦ Дербышки» мотивирует свой отказ пунктом 2.1.16 Агентского договора №28 от 1 июня 2009 года, заключенного между ООО «ЕРЦ Дербышки» и ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» (далее – ООО УК «ЖКХ Дербышки»), согласно которому ООО «ЕРЦ Дербышки» обязан выдавать населению затребованные справки и выписки только при отсутствии задолженности по квартплате. Необходимые ей документы содержат ее персональные данные, однако в нарушение требований Федерального закона «О персональных данных» ООО «ЕРЦ Дербышки» не может ей выдать информацию при наличии задолженности, хотя подобного ограничения в предоставлении информации о своих персональных данных в федеральном законе не имеется. При отказе в выдаче ей выписки и справки ООО «ЕРЦ Дербышки» ссылалось на имеющуюся задолженность и соответствующий пункт агентского договора, а не на соответствующую статью действующего законодательства. Названный пункт агентского договора противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает ее права.
На основании изложенного истец просит суд обязать ответчиков не препятствовать ей в получении сведений, содержащих ее персональные данные, обязать ответчиков выдать ей2 выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет на занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение, выдавать ей данные документы в последующем по ее требованию, признать недействительным п. 2.1.16 Агентского договора №28 от 1 июня 2009 года, заключенного между ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» и ООО «Единый расчетный центр Дербышки» в части выдаче населению необходимых справок и выписок только при отсутствии задолженности по квартплате.
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала.
Представители ответчиков иск не признали.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О персональных данных», настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.
В силу ст. 3 названного Федерального закона, обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;
Согласно ст. 6 названного Федерального закона, обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях:
…2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;
В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
В силу ст. 14 названного Федерального закона, субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.
Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным ограничивается в случае, если:
1) обработка персональных данных, в том числе персональных данных, полученных в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;
2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;
3) предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.
Согласно ст. 17 названного Федерального закона, если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Судом установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения №570 от 12 февраля 2010 года, заключенного между ООО УК «ЖКХ Дербышки» и <данные изъяты>, последняя, являясь нанимателем, получает в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. Совместно с ней в указанное жилое помещение вселяются члены ее семьи мать <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> К.Н. Впоследствии <данные изъяты> К.Н. сменила фамилию на Обухову в связи с заключением брака.
9 декабря 2010 года Обухова К.Н., зарегистрированная в названном жилом помещении и проживающая там совместно с бабушкой, матерью и новорожденным ребенком, обратилась в ООО «ЕРЦ Дербышки» с заявлением о выдаче ей выписки из домовой книги и финансового лицевого счета, ссылаясь на то, что данные документы содержат ее персональные данные и оснований для отказа в их выдаче отсутствуют.
Однако, письмом исх. №139 от 9 декабря 2010 года ей было отказано в предоставлении выписки из домовой книги, поскольку данный документ содержит персональные данные и других субъектов. Отказ подписан директором ООО «ЕРЦ Дербышки» <данные изъяты> Истцу была предоставлена лишь справка о проживании по указанному адресу. Также судом установлено, что с подобными заявлениями в адрес директора ООО «ЕРЦ Дербышки» обращалась также мать истца <данные изъяты>, являющаяся нанимателем жилого помещения. Согласно письма ООО «ЕРЦ Дербышки» на имя <данные изъяты> от 14 декабря 2010 года, ей было также отказано в предоставлении данных документов за подписью директора ООО «ЕРЦ Дербышки» <данные изъяты> по тем основаниям, что запрашиваемые документы содержат персональные данные и других субъектов. Кроме того, <данные изъяты> была проинформирована, что по состоянию на 1 декабря 2010 года за ней числиться задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 48534 рубля 24 копейки.
Полагая, что нарушены ее права и законные интересы, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Установлено, что согласно агентского договора №28 от 1 июня 2009 года, заключенного между ООО УК «ЖКХ Дербышки» (принципал) и ООО «ЕРЦ Дербышки» (агент), последний за вознаграждение принял на себя обязанности по выполнению работ, указанных в названном договоре, в том числе, согласно п. 2.1.16 договора, выдавать населению необходимые справки и выписки только при отсутствии задолженности по квартплате. Согласно п. 1.1. названного договора, выполнение вышеуказанных работ было поручено агенту принципалом, а принципалу переданные обязанности принадлежат согласно поручениям собственников и нанимателей жилых помещений. Договор вступил в силу с 1 июня 2009 года.
В судебном заседании представитель ответчика ООО УК «ЖКХ Дербышки» пояснил, что вступил в силу Федеральный закон «О персональных данных», поэтому запрошенные истцом документы могут быть предоставлены только с письменного согласия субъектов, персональные данные которых содержатся в выписках и справках, требуемых истцом. Ссылка истца на то, что документы не выдают в связи с имеющейся задолженностью, неправильна. Представитель ответчика ООО «ЕРЦ Дербышки» подтвердил объяснения представителя ООО УК «ЖКХ Дербышки».
Согласно вышеприведенных норм Федерального закона «О персональных данных» (статья 6), согласие субъекта персональных данных на обработку его данных (в том числе и на распространение персональных данных), не требуется, если обработка персональных данных осуществляется во исполнение договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Как указано выше персональные данные истца и членов ее семьи находятся в распоряжении ответчиков только в связи с имеющимся договором социального найма жилого помещения, заключенного между ООО УК «ЖКХ Дербышки» и <данные изъяты> Истец и <данные изъяты> являются совершеннолетними членами семьи нанимателя, а потому имеют одинаковыми права и обязанности по указанному договору социального найма наравне с нанимателем. Таким образом, требуемые истцом, в соответствии с договором социального найма, выписка и справка содержат персональные данные субъектов, дополнительное письменное согласие которых на обработку их персональных данных не требуется. Поэтому ответчики обязаны были выдать требуемые документы истцу.
Также суд считает, что посредством заключения вышеуказанного договора социального найма жилого помещения, <данные изъяты> и <данные изъяты>, предоставив свои персональные данные ответчикам, были согласны на их обработку, поэтому их дополнительное заявление о согласии в данном случае не требуется. Поэтому требование ответчиков о предоставлении дополнительного заявления является незаконным.
Как следует из статьи 14 вышеназванного Федерального закона «О персональных данных», истец, как субъект персональных данных имеет право на беспрепятственное получение своих персональных данных, в том числе содержащихся в выписке из домовой книги и финансовом лицевом счете. Отказ ООО «ЕРЦ Дербышки» в предоставлении истцу запрошенной информации не соответствует исчерпывающему перечню оснований, согласно которым предоставления персональных данных может быть ограничено, изложенных в ч. 5 вышеуказанной статьи названного Федерального закона. Поэтому отказ ответчиков в выдаче истцу запрошенных документов является незаконным.
Более того, согласно статье 7 Федерального закона «О персональных данных», операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется:
…2) в отношении общедоступных персональных данных.
Для истца Обуховой К.Н. персональные данные ее близких родственников матери и бабушки являются общедоступными, так как ей известны их фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, паспортные данные, место жительства и другое. Поэтому ответчики обязаны были выдать ей выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет на вышеуказанное жилое помещение.
Довод представителей ответчиков о том, что отказ в выдаче истцу запрошенных документов основывается целиком на соблюдении норм Федерального закона «О персональных данных» для суда неубедителен. Так, как установлено судом и не оспаривалось представителями ответчиков, пункт 2.1.16 Агентского договора от 1 июня 2009 года, заключенный между ответчиками действительно указывает на обязанность ООО «ЕРЦ Дербышки» выдавать населению необходимые справки и выписки только при отсутствии задолженности по квартплате. Федеральный закон «О персональных данных» вступил в силу 26 января 2007 года и с этого времени у ООО «ЕРЦ Дербышки», согласно пояснений представителя, возникла необходимость требовать заявления от субъектов персональных данных на их обработку и предоставление другим лицам. Между тем, истец предоставила суду выписку из домовой книги, сформированную 3 ноября 2009 года и выданную тем же директором ООО «ЕРЦ Дербышки» <данные изъяты> В данной выписке содержатся все персональные данные матери и бабушки истца, которые, по мнению ООО «ЕРЦ Дербышки» изложенному в отказе истцу и ее матери, могут быть предоставлены только при наличии соответствующих разрешений от субъектов этих персональных данных. Однако, очевидно, что на дату 3 ноября 2009 года такого разрешения не было, поскольку его не имеется и в настоящее время. При этом, уже в период действия Федерального закона «О персональных данных», информация истцу все таки была предоставлена. Таким образом, ссылка представителей ответчиков на необходимость соблюдение вышеназванного Федерального закона некорректна.
Кроме того, в подтверждение доводов о запрете выдачи истцу персональных данных других лиц, суду было представлено письмо из Управления Роскомнадзора по РТ, направленное в адрес генерального директора ООО УК «ЖКХ Дербышки». В письме указано, что при поступлении запроса от судебных, правоохранительных, контролирующих и других надзорных органов о предоставлении персональных данных собственником или нанимателей жилых помещений, ООО УК «ЖКХ Дербышки» вправе предоставить такие данные с письменного согласия субъекта персональных данных за исключением некоторых случаев. Согласно Федерального закона «О персональных данных», Управление Роскомнадзора по РТ является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и данное его распоряжение относится к запросам судебных, правоохранительных, контролирующих и других надзорных органов, а не к обращениям физических лиц. Поэтому суд не считает данное письмо законным основанием для непредставления истцу запрошенных документов.
Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет не были предоставлены истцу 9 декабря 2010 года в связи с имеющейся задолженностью нанимателя указанного жилого помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг. Суд считает, что пункт 2.1.16 Агентского договора от 1 июня 2009 года, заключенный между ответчиками, нарушает права истца и неопределенного круга лиц на предоставление необходимых справок и выписок, если имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Представители ответчиков указали на свободу договора и свободный выбор условий, однако суд считает, что при заключении данного договора была нарушена статья 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. То есть условия договора не должны противоречить правилам, установленным законом и, в первую очередь, Конституции РФ. Федеральным законодательством не предусмотрено, что лица могут быть ограничены в своих правах, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг. Поэтому, оспариваемое истцом условие Агентского договора является ничтожным, как не соответствующее требованиям закона. Ничтожное условие не влечет юридических последствий и подлежит признанию недействительным в силу закона.
Поэтому названный пункт Агентского договора подлежит признанию недействительным, ответчики обязаны не препятствовать истцу в получении сведений, содержащих ее персональные данные, обязаны выдать ей выписки из домовой книги и финансовый лицевой счет на занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение, а также выдавать данные документы в последующем по ее требованию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, суд признает, что ответчиком ООО «ЕРЦ Дербышки» допущено злоупотребление своим правом, поскольку, ссылаясь на Федеральный закон «О персональных данных» как на основание отказа истцу в предоставлении документов, ООО «ЕРЦ Дербышки» фактически отказывало истцу на основании ничтожного п. 2.1.16 названного Агентского договора.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
Поэтому суд взыскивает солидарно с ответчиков в пользу истца судебные расходы в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Обуховой К.Н. к ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки», ООО «Единый расчетный центр Дербышки» о признании недействительным пункта договора, устранении препятствий в получении сведений и понуждении к выдаче документов удовлетворить.
Признать недействительным п. 2.1.16 Агентского договора №28 от 1 июня 2009 года, заключенного между ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» и ООО «Единый расчетный центр Дербышки» в части выдаче населению необходимых справок и выписок только при отсутствии задолженности по квартплате.
Обязать ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» и ООО «Единый расчетный центр Дербышки» не препятствовать Обуховой К.Н. в получении сведений, содержащих ее персональные данные.
Обязать ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» и ООО «Единый расчетный центр Дербышки» выдать Обуховой К.Н. выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет на занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение. Выдавать Обуховой К.Н. данные документы в последующем по ее требованию.
Взыскать солидарно с ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» и ООО «Единый расчетный центр Дербышки» в пользу Обуховой К.Н. судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд.
Судья Советского
районного суда г. Казани Р.С. Кашапов