<данные изъяты> дело №2-1943/11г.
03 марта 2011 года город Казань
Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Аракчеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по заявлению Афзаловой Ф.С. об оспаривании неправомерных действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением Главы администрации Советского района города Казани от <дата изъята> <номер изъят>р Афзалова Ф.С. была снята с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Афзалова Ф.С. обратилась в суд с заявлением, оспаривая правомерность принятия решения о снятии ее с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Как указывает заявительница, она стояла в очереди на получение жилого помещения с 1985 года. Ее семья в составе пяти человек проживает в двухкомнатной квартире общей площадью <номер изъят> квадратных метра по адресу: <адрес изъят>. Один из членов ее семьи - Афзалов А.Ф. 1974 года рождения по характеру заболевания нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре. Дочь – Гатауллина Ф.Ф. является инвалидом третьей группы. Обжалуемое распоряжение Главы администрации Советского района города является незаконным и подлежит отмене.
Афзалова Ф.С. в судебном заседание заявление поддержала.
По делу в качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены члены семьи Афзаловой Ф.С..
Афзалов А.Ф., Гатауллина Д.Р., Гатауллина Ф.Ф., действующая в своих интересах, а также в качестве опекуна в интересах недееспособного брата – Афзалова А.Ф. заявление Афзаловой Ф.С. поддержали.
Представитель Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – Шарафутдинов Р.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявления возражал, ссылаясь на то, что совокупный уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи составляет 18.75 кв.м.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (часть 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Афзалова А.Ф. с сыновьями Афзаловым А.Ф. и Афзаловым А.Ф., а также дочерью Гатауллиной Ф.Ф. и внучкой Гатауллиной Д.Р. проживают в двухкомнатной квартире площадью <номер изъят> квадратных метра по адресу: <адрес изъят>.
По заявлению от <дата изъята> решением Исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов от <дата изъята> <номер изъят> Афзалова А.Ф. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в льготный список первоочередников в связи с тем, что ее сын Афзалов Альфред Фильгатович 1974 года рождения состоит на учете в психоневрологическом диспансере и имеет право на первоочередное получение жилья и дополнительную жилую площадь.
В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались в том числе граждане, проживавшие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имелись больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (пункт 3). Данным категориям граждан жилые помещения предоставлялись в первую очередь (пункт 3 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6). При этом согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 № 378, жилые помещения предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (часть 6).
В силу статьи 28.2 (части 1 и 2) вышеназванного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года; средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке (статья 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации (части 3 и 5 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Следовательно, действующее законодательство устанавливает две самостоятельные меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, в том числе и сына заявительницы : это предоставление субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, и предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
При этом право выбора одной из указанных мер социальной поддержки при решении вопроса об обеспечении жильем принадлежит самому гражданину.
Согласно справки Республиканской клинической психиатрической больницы имени академика В.М. Бехтерева Афзалов А.Ф. 1974 года рождения по состоянию своего здоровья имеет жилищные льготы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 817 от 21 декабря 2004 года (имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты), а также имеет жилищные льготы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года (имеющееся у него заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).
При вышеизложенных обстоятельствах нельзя признать правомерным снятие Афзаловой Ф.С. с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление Афзаловой Ф.С. об оспаривании неправомерных действий должностного лица – удовлетворить.
Признать действия Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по исключению Афзаловой Ф.С. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях – неправомерными.
Обязать Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани восстановить Афзаловой Ф.С. в очереди в качестве нуждающейся.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья: подпись Для исключений