Дело №2-332/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года город Казань
Советский районный суд <данные изъяты> в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания С.М. Гатиятуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимьянов Ш.С. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ о признании решения о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС недействительным и восстановлении в правах участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Галимьянов Ш.С. обратился в суд с иском, указав, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС получено им в <данные изъяты> году. <дата изъята> старое удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС было заменено на новое. После получения удостоверения истец встал на учет в Управлении Пенсионного Фонда РФ в <адрес изъят>. С <дата изъята> Управлением выплата пенсии истцу прекращена в соответствии с Положением по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненных к ним. <дата изъята> истец был извещен о том, что решением комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от <дата изъята> за <номер изъят> удостоверение <номер изъят> от <дата изъята>, выданное Галимьянов Ш.С., признано ошибочно выданным и недействительным. Принятое ответчиком решение истец полагает незаконным, так как он в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на льготы, предоставление которых предусматривается указанным законом. На основании изложенного истец просит признать незаконным и необоснованным решение ответчика о признании удостоверения истца как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС недействительным, восстановить в правах участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался; сведений об уважительности причин неявки не представил. Представитель истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен. Кроме того, ранее представителем ответчика письменные доказательства по делу были представлены, в связи с чем рассмотрение дела в его отсутствие представляется возможным.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 13, а также статьи 15 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
При этом порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.
Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного совместным приказом Министерства РС по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08.12.2006 года, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.
В соответствии с пунктом 6 Порядка одним из документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.
Из материалов дела следует, что истцу <дата изъята> выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС серии <номер изъят>.
При этом документом, подтверждающим факт участия в ликвидации аварии, послужила выданная истцу справка Чернобыльского радиоэкологического центра <номер изъят> от <дата изъята>.
Реестр граждан РТ, обратившихся с заявлениями о выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержден решением <номер изъят> заместителя председателя Комиссии при МЧС РТ по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от <дата изъята>, и направлен в МЧС РФ для рассмотрения.
То обстоятельство, что выдача истцу удостоверения предшествовала процедуре рассмотрения и утверждения реестра МЧС РФ, свидетельствует о нарушении порядка выдачи удостоверения. Однако данное обстоятельство в рассматриваемом случае юридического значения не имеет, так как основанием для признания удостоверения истца недействительным явилось не нарушение процедуры его получения, а выявление в последующем отсутствия документов (справки), подтверждающих факт участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Решением при Министерстве по делам гражданской бороны и чрезвычайным ситуациям РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <номер изъят> от <дата изъята> удостоверение истца признано выданным ошибочно и недействительным.
В ответ на запрос Отделения Пенсионного Фонда РФ в Республике Татарстан Государственное специализированное научно-производственное предприятие «Чернобыльский радиоэкологический центр» (ГСНПП «Экоцентр») сообщило, что сведения о дозах внешнего облучения граждан, указанных в запросе, в том числе истца, для ввода в информационно-справочную систему ИДК «ГСНПП «Экоцентр» не поступали.
При этом в период с 2004 по 2007 год исходящих справок с номерами выше тысячи ГСНПП «Экоцентр» не регистрировал; справки лицам, указанным в приложении ГСНПП «Экоцентр», не выдавались. Отмечается, что справка, на основании которой истцу выдано удостоверение, имеет номер <номер изъят>; выдана <дата изъята>. Согласно же ответу ГСНПП «Экоцентр» последняя справка, выданная в 2005 году, имела номер <данные изъяты>; выдана <дата изъята>.
Оснований не доверять указанному документу оснований нет.
В настоящее время наличие каких-либо документов, подтверждающих факт участия истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в распоряжении ответчика не имеется: в результате инвентаризации дел граждан, получивших удостоверения участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ответчиком был составлен акт об отсутствии в деле Галимьянов Ш.С. заявления.
Принимая во внимание ответ ГСНПП «Экоцентр» <номер изъят> от <дата изъята>, учитывая отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих факт участия истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, решение ответчика о признании удостоверения истца как участника ликвидации аварии на ЧАЭС ошибочно выданным и недействительным следует признать обоснованным и законным; оснований для признания за истцом права на получение удостоверения не имеется, так как в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 4 Положения, им представлены не были.
Следовательно, оснований для восстановления истца в правах участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Галимьянов Ш.С. в иске к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ о признании решения о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС недействительным и восстановлении в правах участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отказать.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть также обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов
Мотивированное решение составлено 26.01.2011 года, судья