Дело № 2 – 1950/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Пичуговой О. В.
при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю.
с участием:
истицы Сафиной В. Ш. и ее представителя Верхова О. А, действующего на основании доверенности от 17.11.2010 года,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан (далее – УПФ РФ в Советском районе города Казани РТ) - Шакировой Э. К., действующей на основании доверенности от 20.09.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 113 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Сафиной В.Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет,
УСТАНОВИЛ:
Сафина В. Ш. (далее также истица) обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе города Казани РТ (далее также ответчик) о признании права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.
В обоснование своих требований истица указала, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет. Ответчиком <дата изъята> было принято решение <номер изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии на том основании, что истица имеет стаж 12 лет 8 месяцев 17 дней, а для назначения указанного вида пенсии необходим стаж 30 лет.
При этом в специальный стаж истице не были включены:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята>;
- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>;
- периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты>», так как указанное учреждение не являлось структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета;
- период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты>», так как он не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Истица просила суд признать решение ответчика незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше периоды ее работы, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня обращения – со <дата изъята> и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Истица и ее представитель в судебном заседании требования уточнили и просили также включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица с <дата изъята> по настоящее время работает акушеркой в учреждениях здравоохранения.
В период с <дата изъята> по <дата изъята> истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗ о Т РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22. 01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
Принимая во внимание, что ребенок истицы родился в период действия названных нормативных актов, периоды с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В периоды с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> истица находилась в отпусках по беременности и родам, ей выдавался листок нетрудоспособности.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а выплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России и Постановлением Фонда социального страхования РФ от <дата изъята> N 206, 21, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в периоды временной нетрудоспособности. Они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> истица находилась на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в ее специальный трудовой стаж по следующим причинам.
Согласно справке <номер изъят>, выданной отделом кадров МУЗ «Клиника Медицинского Университета» <дата изъята>, истица, работая в должности <данные изъяты>, проходила курсы повышения квалификации в Казанском медицинском колледже. На время повышения квалификации отчисления в пенсионный фонд страховых взносов производились.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
В специальный трудовой стаж истицы также подлежит включению период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты>.
По состоянию на <дата изъята> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой». Пункт 1 Списка указывает на наличие должности «акушер, акушерка» и вид учреждения «роддом» без указания на структурные подразделения.
Также из вышеприведенной справки <номер изъят>, выданной отделом кадров МУЗ «Клиника Медицинского Университета» <дата изъята> следует, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> истица работала в должности <данные изъяты>. То обстоятельство, что в штатных расписаниях за 1998 год не предусмотрена должность <данные изъяты> не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в трудовой стаж истицы, поскольку составление штатного расписания и его утверждение являются обязанностью работодателя и не зависят от волеизъявления работника.
В специальный стаж истицы ответчиком не были включены периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты> и послеродового отделения МУЗ «Клиника Медицинского Университета», так как указанное учреждение не являлось структурным подразделением Казанского Государственного медицинского университета.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно справке <номер изъят>, выданной отделом кадров МУЗ «Клиника Медицинского Университета» <дата изъята>, <дата изъята> на основании приказа Управления здравоохранения города Казани от <дата изъята> <номер изъят> родильный дом <номер изъят> был преобразован в Клинику медицинского университета.
Согласно уставу МУЗ «Клиника Медицинского Университета», указанное учреждение предназначено для лечебных и научно-исследовательских целей, учредителем является Казанский Государственный медицинский университет.
Таким образом, периоды работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> также подлежат включению в стаж работы истицы.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица…
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении…
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Ответчик также не включил в специальный трудовой стаж истицы период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты>, так как он не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Однако предоставление достоверных и полных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике является обязанностью работодателя, именно он несет ответственность за ненадлежащее исполнение или не исполнение этой обязанности, а на ответчика возложена обязанность контролировать правильность предоставляемых страхователем данных, чего сделано не было.
Следовательно, не предоставление сведений о характере работы истицы в период с <дата изъята> по <дата изъята> явилось следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем и отсутствием должного контроля со стороны ответчика.
Таким образом, судом установлено, что необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, истицей был отработан на момент обращения по вопросу назначения пенсии к ответчику и на день ее обращения к ответчику, этот стаж составил 30 лет.
Исходя из анализа представленных доказательств, принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также факт работы истицы акушеркой по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Сафиной В.Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в назначении Сафиной В.Ш. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в специальный трудовой стаж Сафиной В.Ш. следующие периоды:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята>;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>;
- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>;
- периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты> МУЗ «Клиника Медицинского Университета»;
- период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты> МУЗ «Клиника Медицинского Университета».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Сафиной В.Ш. досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет со <дата изъята>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу Сафиной В.Ш. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья: подпись.
Решение суда в окончательной форме составлено 21 марта 2011 года.
Судья: подпись.