Дело <номер изъят>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
при секретаре <адрес изъят> Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, сбрасываемых в реку Волга,
У С Т А Н О В И Л:
Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства при сбросе загрязняющих веществ в водный объект Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань». В состав общества входит база отдыха «Газовик», расположенная в н.п. <адрес изъят>. При эксплуатации указанной базы отдыха, Обществом используются биологические очистные сооружения, сточные воды с которых сбрасываются в реку Волга. Общий объем сброшенных сточных вод в 2009 году составил 65,9 тыс. куб. метров. Анализы проб сточных вод за 2010 год показали, что не очищенные сточные воды общества ежедневно поступают в водный объект с превышением предельно- допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: ХПК, БПК-5, нитритам, сульфатам, хлоридам, фосфатам, фенолам. Уровень превышения предельно- допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ по ряду показателей является существенным. В связи с этим истец просит обязать ответчика в двенадцатимесячный срок со дня вступления в силу решения суда обеспечить в натуре нормативную очистку сбрасываемых с биологических очистных сооружений ООО «Газпром трансгаз Казань», расположенных на территории базы отдыха «Газовик» в н.п. <адрес изъят> в р. Волга сточных вод по ХПК, БПК-5, нитритам, сульфатам, хлоридам, фосфатам, фенолам.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, пояснив, что последний анализ отбора проб свидетельствует о переменчивом показателе уровня ПДК вредных веществ, с учетом ранее неоднократно отобранных проб истец иск поддерживает.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали, ссылаясь на то, что на данном объекте – базе отдыха «Газовик» имеются очистные сооружения, введенные в эксплуатацию на основании разрешения руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ от 26 декабря 2008 года. Рабочий проект «Расширение базы отдыха «Газовик» (расширение очистных сооружений) в н.п. <адрес изъят>» получил положительное заключение Госэкспертизы Республики Татарстан. Отбор проб, на анализ которых ссылается истец, был произведен непосредственно на выходе сточных вод с очистных сооружений, тогда как должен производиться на расстоянии 500 метров выше и ниже сброса. Предельно- допустимые концентрации (ПДК) установлены с учетом ассимилирующей способности водного объекта. В марте, мае и июле 2010 года было незначительное превышение ПДК только на выходе с очистных сооружений, возможно за счет погодных условий. После этого было проведено техническое обслуживание очистных сооружений. Анализ проб от 14 февраля 2011 года показал, что ПДК вредных веществ на выходе с очистных сооружений в норме.
Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 указанного ФЗ, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.2 ст. 39 вышеуказанного ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Судом установлено, что в состав ООО «Газпром трансгаз Казань» входит база отдыха «Газовик», расположенная в н.п. <адрес изъят>. На данном объекте Обществом эксплуатируются биологические очистные сооружения, хозяйственно- бытовые стоки после очистки сбрасываются в реку Волга на основании разрешения на сброс сточных вод, договора на водопользование. Отбор проб сточных вод осуществляется согласно план – графику.
Результаты анализов отбора проб воды на выходе с очистных сооружений от 26 марта 2010 года, 19 мая 2010 года, 14 июля 2010 года и 04 октября 2010 года, проведенных Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ, показали превышение предельно- допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: ХПК, БПК-5, нитритам, сульфатам, хлоридам, фосфатам, фенолам.
В тоже время, согласно протоколу № 20 результатов количественного химического анализа проб воды от 14 февраля 2011 года, ПДК по указанным показателям в норме.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод.
На базе отдыха «Газовик» эксплуатируются очистные сооружения, ответчиком разработан проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, сбрасываемых со сточными водами в Куйбышевское водохранилище, производится регулярный отбор и анализ проб воды, превышение ПДК загрязняющих веществ носило временный характер.
Таким образом, в настоящее время ответчиком обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.
Кроме того, пробы воды отбирались на выходе с очистных сооружений, тогда как контроль должен осуществляться на протяжении всего участка водопользования, начиная с контрольного створа (поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды), но не далее чем 500 м от места сброса сточных вод (п.5 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей от 17.12.2007 г. № 333).
Протоколы № 320 и № 321 от 10.06.2010 года анализа проб воды в р. Волга на 500 м выше места сброса и на 500 м ниже места сброса свидетельствуют о соответствии нормативам ПДК загрязняющих веществ по указанным показателям ниже места сброса сточных вод ответчиком.
Согласно п.п.1,2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В силу п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Таким образом, закон предусматривает конкретный вид правовой защиты неопределенного круга лиц в случае установления опасности причинения вреда в результате несоответствующей требованиям закона хозяйственной деятельности лица. Требование о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, является ненадлежащим способом защиты права.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения требований Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Газпром трансгаз Казань» обеспечить в натуре нормативную очистку сбрасываемых с биологических очистных сооружений базы отдыха «Газовик» сточных вод по ХПК, БПК-5, нитритам, сульфатам, хлоридам, фосфатам, фенолам, не имеется. Такое решение суда было бы неисполнимым, поскольку законодательством не предусмотрен механизм приведения в норму химических показателей сбрасываемых в водный объект сточных вод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, отказать.
Решение может обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г.Казани в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: А.Г. Габидуллина
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2011 года.
Судья А.Г. Габидуллина