Дело №2-2772/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011г., г.Казань
Советский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Б.Г.Абдуллаева,
с участием заявителя О.С.Кирилловой,
заинтересованного лица начальника отдела по опеке и попечительству Администрации Советского района Исполкома г.Казани и представителя Администрации Советского района Исполкома г.Казани Т.Н.Козловой,
при секретаре судебного заседания Ю.В.Волковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирилловой О.С. об оспаривании отказа начальника отдела по опеке и попечительству Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани,
УСТАНОВИЛ:
О.С.Кириллова просит суд признать незаконным отказ начальника отдела по опеке и попечительству Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее – Администрация), выраженный в письме от 4.03.2011г. исх.<номер изъят>, обязать Администрацию вынести решение, разрешающее продажу квартиры, находящейся по адресу: <адрес изъят>, где одним из собственником является несовершеннолетний Тузов М.Р., с указанием условий, заявленных О.С.Кирилловой. В обоснование требования указано, что заявителю и её сыну М.Р. каждому принадлежит по ? доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру, а также на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес изъят>. Продажа доли М.Р. в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес изъят>, предложена заявителем под условием приобретением для сына ? доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес изъят>, что улучшит жилищные условия несовершеннолетнего. Поэтому довод Администрации об ущемлении прав Максима является неверным.
При рассмотрении дела заявитель требования поддержала по вышеуказанным основаниям.
Заинтересованное лицо начальник отдела по опеке и попечительству Администрации и одновременно представитель Администрации Т.Н.Козлова с заявлением не согласился, поддержав доводы отказа, изложенные в письме от 4.03.2011г. исх.<номер изъят>.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ст.28 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст.37 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
В соответствии со ст.292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Согласно ст.20 Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного (часть 1).
Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона (часть 2).
В силу ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного (часть 1).
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором (часть 3).
Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 5).
В соответствии с частью 1 ст.6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», ст.3, 5 Закона Республики Татарстан от 27.02.2004г. №8-ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан», пунктом 4 части 1 ст.15.1 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004г. №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», пунктом 4 части 1 ст.8.1 Устава муниципального образования г.Казани, утверждённого Решением представительного органа муниципального образования г.Казани от 17.12.2005г. №3-5, Положением об Администрации, утверждённым Решением представительного органа муниципального образования г.Казани от 24.12.2005г. №11-5, на территории Советского района муниципального образования г.Казани Администрация осуществляет полномочия по опеке и попечительству как орган опеки и попечительства.
Установлено, что О.С.Кириллова приходится матерью малолетнему Тузову М.Р. <дата изъята> рождения, отец которого Р.Г.Тузов умер, что подтверждается соответствующими свидетельствами, выданными органами ЗАГС.
М.Р.Тузов со дня рождения вместе с матерью проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому М.Р.Тузову, О.С.Кирилловой, а также прабабушке ребёнка Е.С.Степановой и его тёте Ю.С.Гуренко. Данная квартира состоит из трёх комнат, общей площадью 60,7кв.м., жилой площадью 45кв.м.
Кроме того, М.Р.Тузову принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>. В этой квартире Максим никогда не проживал. Другими участниками права общей долевой собственности на квартиру также по ? доли являются О.С.Кириллова, Г.П.Тузов и С.И.Тузова. Указанная квартира состоит из одной комнаты, общей площадью 36,5кв.м., жилой площадью 18,2кв.м.
Письмом начальника отдела по опеке и попечительству Администрации от 4.03.2011г. <номер изъят> О.С.Кирилловой было отказано в выдаче предварительного разрешения на продажу принадлежащей М.Р.Тузову ? доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес изъят>, при условии приобретения М.Р.Тузову ? в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, дополнительно к принадлежащей ему ? доли в настоящее время. В обоснование отказа указано на ущемление прав ребёнка, конкретных причин отказа в нарушение ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» не приведено.
Вместе с тем, в случае приобретения в пользу М.Р.Тузова ещё ? доли в праве собственности на квартиру <адрес изъят> ребёнок станет владельцем ? доли в праве собственности на квартиру, в соответствии с пунктом 2 ст.247 ГК РФ на долю М.Р.Тузова будет приходится 30,35кв.м. общей площади жилья и 22,5кв.м. жилой площади в трёхкомнатной квартире. С учётом этого он приобретёт право на предоставление во владение и пользование отдельной комнаты.
В квартире <адрес изъят> на долю М.Р.Тузова приходится всего лишь 9,12кв.м. общей площади жилья и 4,55кв.м. жилой площади. Совокупный уровень обеспеченности ребёнка общей площадью жилья в настоящее время составляет 24,3кв.м.(36,5/4 + 60,7/4), а жилой площадью 15,8кв.м. (18,2/4 + 45/4).
Таким образом, жилищные условия М.Р.Тузова в результате отчуждения доли в праве собственности на квартиру по <адрес изъят> с условием приобретения доли в праве собственности на квартиру по <адрес изъят> улучшатся. Необходимо отметить, что по <адрес изъят> ребёнок никогда не проживал и не проживает в настоящее время, существенный интерес в её использовании он не имеет. Фактически же увеличится доля в праве на квартиру, которую он занимает на сегодняшний день. При этом реальная возможность для приобретения ? доли в праве собственности на квартиру <адрес изъят> имеется путём отчуждения О.С.Кирилловой принадлежащей ей доли в пользу сына.
Поскольку совершение указанных сделок направлено в выгоде М.Р.Тузова, суд удовлетворяет заявление О.С.Кирилловой.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника отдела по опеке и попечительству Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани Кирилловой О.С. в продаже принадлежащей Тузову М.Р. ? доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, содержащийся в письме от 4.03.2011г. исх.<номер изъят>,.
Обязать Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани выдать Кирилловой О.С. предварительное разрешение на продажу принадлежащей Тузову М.Р. ? доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, при условии о предварительном приобретении в пользу Тузова М.Р. ? доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, дополнительно к принадлежащей ему в настоящее время ? доли в праве собственности на эту квартиру.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Б.Г.Абдуллаев