РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной Г.А.,

при секретаре судебного заседания Гимадутдиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 121 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Хуснутдинова Р.Г. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Хуснутдинов Р.Г. (далее – истец) обратился в суд с иском к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее – ответчик, МЧС) о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование своих требований истец указал, что в 1984 году истец был призван ВС ССР и был направлен для прохождения службы в строительные войска войсковой части <номер изъят>, данное обстоятельство подтверждается записью в военном билете истца.

Согласно архивной справке <номер изъят> от 06.05.2010 года выданным Министерством обороны Украины, войсковая часть <номер изъят> дислоцировалась по 27.04.1986 год станция Янов, с 28.04.1986 года г.Чернигов, с 08.05.1986 года г.Житомир-21. На основании приказа командира войсковой части 01515 №41 от27.04.1986 года и №44 от 07.05.1986 года значиться убытие личного состава части, в связи с аварией ЧАЭС из станции Янов Киевской области в г.Чернигов, а 07.05.1986 года в г.Житомир -21.

На основании данной записи в военном билете истца и архивной справки МО Украины, следует, что истец в момент аварии на ЧАЭС находился непосредственно в зоне отчуждения и подвергся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Кроме того, истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии, которые были связаны с погрузкой и транспортировкой всеми видами транспорта материальных ресурсов, оборудования, перевозкой людей и их имущества, обеспечением охраны отселенных жилых массивов.

Для получения социальных гарантий предусмотренных законодательством РФ, 27.01.2011 года истец обратился в ответчику с заявлением о выдаче удостоверения, участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Однако, письмом от 26.04.2011 года <номер изъят> ответчику было отказано в выдаче удостоверения так, как сведения в справке отраслевого государственного архива МО Украины №18240 от 22.06.2004 года об участии истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения не подтверждаются.

На основании изложенного истец просит признать за истцом право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в судебное заседание явился, исковое заявление не признал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции от 30 декабря 2001 года) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

…3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС

В силу статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказами МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 8 декабря 2006 года (в редакции Приказов МЧС РФ № 373, Минздравсоцразвития РФ № 370н, Минфина РФ № 61н от 24 июня 2009 года), для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Как следует из пункта 6 названного Порядка и условий, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;

выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденновки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с приказом МГО и ЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец подал ответчику заявление на выдачу ему соответствующего удостоверения и представил документ, поименованный в Реестре граждан Республики Татарстан, обратившихся с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС российского образца, как «архивная справка».

Согласно требованиям ст.3 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.1 ст. 25 «Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ» Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 21.09.2001 года №671 «Об организации работы по замене удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в РТ» МЧС РТ поручено образовать республиканскую комиссию по оформлению и выдаче гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Во исполнение указанного постановления Кабинета Министров РТ МЧС РТ издан приказ от 12.10.2001 года №353 согласно которого при МЧС РТ создана комиссия по замене удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с приказом Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 10.07.2009 г. №325 «О деятельности комиссии МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации чернобыльской катастрофы» данная комиссия была утверждена в новом составе.

Согласно пункту 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определено, что документом, подтверждающим участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения, Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.

Истец обратился в МЧС РТ с просьбой выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС, однако в ходе проверки данный факт документально не подтвердился.

Согласно ответа Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от 22.06.2004 года №18240 сведения об участии истца в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС не подтверждаются.

На основании ответа военного комиссариата РТ от 10.02.2011 года №9/271 войсковая часть №01515, в которой проходил срочную службу истец, в перечне частей принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не значится.

Доводы истца о том, что он являлся ликвидатором аварий на ЧАЭС, о чем свидетельствует запись в его военном билете суд не может принять во внимание, поскольку нахождение истца в войсковой часть №01515 на станции Янов во время аварии на Чернобыльской АЭС не является основанием для предоставления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как отметка в военном билете подтверждает лишь прохождение срочной военной службы. Однако, необходимо отметить, что в соответствии с порядком п.6 в военном билете должна быть запись о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, но такая запись в военном билете у истца отсутствует.

Принимая во внимание, что другого документа, подтверждающего участие Хуснутдинова Р.Г. в работах в зоне отчуждения не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Хуснутдинова Р.Г. отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Хуснутдинова Р.Г. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья: подпись Г.А. Абдуллина