Дело №2-6788/11 2 сентября 2011г., г.Казань Советский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Б.Г.Абдуллаева, с участием истца И.Х.Гатауллина и её представителя А.И.Паненко, представителя третьего лица ОАО «ВАМИН Татарстан» Р.Р.Мазитова, при секретаре судебного заседания Ю.В.Минуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатауллина И.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: И.Х.Гатауллин обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – Министерство) о признании за ним права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, возмещении судебных расходов в сумме 4200руб. В обоснование требования указано, что ответчик проживает в вышеуказанной квартире с 1999г., жилое помещение было представлено ему ОАО «ВАМИН Татарстан» (далее – Общество) по договору. Дом, в котором находится спорная квартира, как общежитие находится в собственности Республики Татарстан, в пользовании Общества. Ранее в приватизации жилья истец не участвовал, другого жилья не имеет. При рассмотрении дела истец и его представитель поддержали исковые требования по вышеуказанным основаниям. Представитель Общества при начале рассмотрения дела с иском согласился, однако в дальнейшем позицию изменил, требованиям истца возразил ввиду отсутствия документов, подтверждающих правомерность его заселения в квартиру. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика Министерства и третьего лица Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, извещённых о судебном заседании надлежащим образом. Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005г., Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011г. №4-П указанная ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1.03.2005г. (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, при решении вопроса о возможности применения норм о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и как следствие возможности приватизации гражданином такого жилого помещения необходимо проверять наличие законных оснований для его вселения в данное жилое помещение. Гражданин, не правомерно проживающий в жилом помещении, не имеет право на его приватизацию. Установлено, что И.Х.Гатауллин с 29.09.1999г. проживает в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес изъят>, и зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу как комната в общежитие на основании ордера от <дата изъята> <номер изъят>, выданного профкомом Акционерного общества «Казанский молочный комбинат», в ведении которого находилось общежитие. В дальнейшем АО «Казанский молочный комбинат» переименовалось и реорганизовалось в ОАО «ВАМИН Татарстан» (Общество). В настоящее время <адрес изъят> как здание общежития находится в государственной собственности Республики Татарстан, в безвозмездном временном пользовании Общества, что подтверждается договором безвозмездного пользования государственным имуществом от <дата изъята> <номер изъят>, заключённым между Министерством и Обществом, письмом Министерства от <дата изъята> <номер изъят>, направленным в адрес И.Х.Гатауллина. В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005г., общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Согласно пункту 2 Примерного положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. №328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. В соответствии с пунктом 10 указанного Примерного положения жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Таким образом, спорное жилое помещение могло быть предоставлено И.Х.Гатауллину только как работнику АО «Казанский молочный комбинат» (в настоящее время Общество). Вместе с тем, истец в данной организации никогда не работал и не работает, на момент вселения в комнату по делу он работал <данные изъяты>», что подтверждается объяснениями И.Х.Гатауллина и его трудовой книжкой. Следовательно, его заселение в спорную комнату неправомерно. Ввиду отсутствия у истца оснований для вселения в комнату в общежитие по делу выданный ему АО «Казмолкомбинат» ордер от <дата изъята> <номер изъят> является незаконным. Более того, ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии мог быть выдан только на основании принятого совместного решения администрации, профсоюзного комитета АО «Казмолкомбинат», в ведении которого находилось общежитие. Такое решение в отношении истца не выносилось, суду оно представлено не было. Исходя из ордера от <дата изъята> <номер изъят>, он был выдан И.Х.Гатауллину по договору как очереднику <данные изъяты>», однако такое основание для предоставления жилой площади в общежитии жилищным законодательством предусмотрено не было. Комната в общежитие не предоставлялось и не предоставляется в порядке улучшения жилищных условий граждан. Комната в общежитие могла быть предоставлена организацией, в ведении которой оно находилось, для проживания на период работы только работников этой организации, а не иных организаций. Следует отметить, что суду договор, на основании которого И.Х.Гатауллину как работнику <данные изъяты>» была предоставлена жилая площадь в общежитие по делу, представлен не был, представитель Общества заявил суду об отсутствии такого договора. Не имеет значение довод истца о том, что он фактически проживает в спорном жилом помещении и производит оплату за его наём, за жилищно-коммунальные услуги, другого жилья не имеет. Данные обстоятельства не являются достаточными основаниями для предоставления гражданину жилья в собственность в порядке приватизации. Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, представлены не были. Что касается договора найма жилого помещения в общежитие от <дата изъята>, подписанного между истцом и филиалом Общества «Казанский молочный комбинат», то он также не является правоустанавливающим документом И.Х.Гатауллина на жилое помещение по делу, поскольку правовых оснований для его заключения не имелось и не имеется. При этом договор содержит многочисленные исправления, не заверенные его сторонами, номер предоставляемой истцу комнаты общежития и её площадь не указаны, что вызывает сомнения в достоверности договора. Договор от имени директора филиала Общества подписан через апостроф, то есть иным лицом. Имя этого лица и документы, удостоверяющие его полномочия на подписание договора от лица Общества, не указаны. Таким образом, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления И.Х.Гатауллину спорного жилого помещения к отношениям по его пользованию не могут быть применены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а оснований для предоставления ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации не имеется. Отказ в удовлетворении иска влечёт отказ в возмещении понесённых И.Х.Гатауллиным судебных расходов по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска И.Х.Гатауллина к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Б.Г.Абдуллаев