Дело №2-6407/11

12 сентября 2011г., г.Казань

Советский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Б.Г.Абдуллаева,

с участием представителя ответчика ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им.Э.Н.Баумана» Р.Ф.Зиннатуллина,

при секретаре судебного заседания Ю.В.Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаттрахманова Ф.Р. к ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им.Э.Н.Баумана», ОАО «Татстрой» о признании права на жилое помещение, о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Р.Фаттрахманов обратился в суд с иском к ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им.Э.Н.Баумана» (далее – Институт), ОАО «Татстрой» (далее – Общество) о признании права пользования однокомнатной квартирой <номер изъят> <адрес изъят>, возложении на Институт обязанности заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру. В обоснование требований указано, что истец проживает в спорной квартире с января 2001г., оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Жилое помещение было предоставлено истцу на основании договорённости Администрации Советского района г.Казани с администрацией и профсоюзным комитетом Стройфирмы <номер изъят> Общества как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, извещённого о судебном заседании надлежащим образом. Его ходатайство, переданное телефонограммой, об отложении судебного заседания отклонено, поскольку не были представлены доказательства уважительности причин неявки в суд.

При предыдущем рассмотрении дела 11.08.2011г. истец и его представитель Н.Н.Гарифуллин иск поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Института иск не признал, поскольку спорная квартира находится в федеральной собственности и в оперативном управлении Института, надлежащих документов, подтверждающих правомерность вселения Ф.Р.Фаттрахманова в квартиру, представлено не было.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Общества, третьих лиц Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Территориального управления Росимущества по Республике Татарстан, извещённых о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Института, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57, 63 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), действующего с 1.03.2005г., основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные положения были закреплены и в действующем до 1.03.2005г. ЖК РСФСР (ст.28, 42). В соответствии со ст.47, 51 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер, в письменной форме заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В качестве документов, подтверждающих право Ф.Р.Фаттрахманова на спорную квартиру, истцом представлены выписка из протокола расширенного заседания администрации и профкома Стройфирмы <номер изъят> Общества от <дата изъята> <номер изъят> и ордер на жилую площадь в общежитии от <дата изъята> серии м/с <номер изъят> о выделении истцу квартиры <адрес изъят>

Вместе с тем, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес изъят> было построено за счёт средств федерального бюджета, находится в федеральной собственности, закреплено за Институтом на праве оперативного управления.

Данное обстоятельство подтверждается представленными Территориальным управлением Росимущества по Республике Татарстан выпиской из реестра федерального имущества от <дата изъята> <номер изъят> и распоряжением от <дата изъята> <номер изъят>-р, а также свидетельством о государственной регистрации права от <дата изъята> серии <номер изъят>, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата изъята> <номер изъят>, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от <дата изъята> по делу <номер изъят> делу по иску Общества к Институту о взыскании долга, от <дата изъята> по делу <номер изъят> по делу по иску Института к Обществу о признании договора частично недействительным и применении последствий недействительности сделки, от <дата изъята> по делу №А65-22242/2007-СА1-7 по делу по иску Территориального управления Росимущества по Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании постановления частично недействительным.

Указанными решениями Арбитражного суда Республики Татарстан договор от <дата изъята> <номер изъят>, заключённый между Институтом и Обществом, о выполнении последним работ по завершению строительства общежития, расположенного по <адрес изъят> (в настоящее время адрес изменён на <адрес изъят>), признан недействительным (ничтожным) в части оплаты стоимости выполненных работ по строительству общежития путём передачи Обществу 25% жилой площади объекта, на Общество возложена обязанность освободить общежитие от жильцов, заселённых данной организацией.

Кроме того, признано недействительным Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 30.05.2007г. №1030 «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности город Казани» в части включения в перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.), находящихся в собственности города Казани, общежитий, расположенных по адресу: <адрес изъят>

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, Общество не имело права распоряжения жилыми помещениями общежития, находящегося по адресу: <адрес изъят>, в том числе предоставлять в пользование Ф.Р.Фаттрахманова спорную квартиру на основании упомянутых решения и ордера.

Заявленный истцом в ходе предыдущего рассмотрения дела 11.08.2011г. довод о предоставлении ему спорного жилья Обществом по просьбе Администрации Советского района г.Казани как нуждающемуся в жилых помещениях очереднику суд отклоняет.

Во-первых, Администрация Советского района г.Казани, упразднённая с 1.01.2006г. Указом Президента Республики Татарстан от 2.11.2005г. №УП-410, действовала как территориальное подразделение Администрации г.Казани, являвшейся исполнительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования г.Казани. Поэтому Администрация Советского района г.Казани не имела право распоряжаться федеральным имуществом, в том числе путём предоставления истцу спорного жилого помещения.

Во-вторых, согласно письму заместителя начальника отдела жилищной политики МУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» от 12.09.2011г., уполномоченного в соответствии с Постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования г.Казани от 13.12.2010г. №11154 принимать решения о предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утверждать списки нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, истец Ф.Р.Фаттрахманов со своей матерью С.Г.Фаттерахмановой как проживающие по адресу: <адрес изъят> приняты на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий только <дата изъята>, в настоящее время их очерёдность за <номер изъят>.

То есть на сегодняшний день органом местного самоуправления решения об обеспечении истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий жилым помещением не принято.

Представленная истцом копия письма Главы Администрации Советского района г.Казани от 05.06.2000г. исх.№839 в адрес директора Строительно-монтажной фирмы №2 Общества с просьбой выделить квартиру в строящемся общежитии Ветеринарной академии не является решением о предоставлении жилого помещения и правоустанавливающим документом на квартиру.

Поскольку спорное жилое помещение находится в общежитие, то в соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, Примерным положением об общежитиях, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. №328, действовавших до 1.03.2005г., оно могло быть предоставлено Ф..Фаттрахманову только как работнику Института. Однако истец в данном учреждении никогда не работал и не работает.

Следовательно, оснований для признания за Ф.Р.Фаттрахмановым права на жилое помещение по делу не имеется, что влечёт отказ в удовлетворении его требования о возложении на Институт обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Не имеет значение довод истца о том, что он фактически проживает в спорном жилом помещении и производит оплату за его наём, за жилищно-коммунальные услуги. Данные обстоятельства основаниями для заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения не являлись и не являются.

Особо следует отметить, что согласно ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между гражданином (нанимателем) и собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодатель).

Институт не является собственником общежития по делу или действующим от имени собственника уполномоченным государственным органом, таковым является Территориальное управление Росимущества по Республике Татарстан. Доказательств передачи Территориальным управлением Росимущества по Республике Татарстан Институту правомочий на предоставление жилых помещений в общежитии и заключение договоров социального найма жилого помещения нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Ф.Р.Фаттрахманова к ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им.Э.Н.Баумана», ОАО «Татстрой» о признании права на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят>, о заключении договора социального найма на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Б.Г.Абдуллаев