Дело № 2-7668/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2011 года Советский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Садыковой Э.И., при секретаре Ермаковой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тукова Г.В, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительством, УСТАНОВИЛ: Туков Г.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним права собственности на земельный участок (информация удалена) на объект незавершенного строительством – жилой дом с инвентарным номером (информация удалена) расположенный по указанному адресу, на том основании, что общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от (информация удалена) (информация удалена) и Решением (информация удалена) Совета народных депутатов от (информация удалена) в постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства семьям офицеров и прапорщиков, уволенных с военной службы, был выделен земельный участок площадью 157,0 га и в связи с чем, выдан Государственный акт на право бессрочного постоянного пользования землей №(информация удалена) Истец является прапорщиком в запасе, прослужил в рядах Вооруженных Сил России более 22 лет и уволен по состоянию здоровья, а также является участником боевых действий в (информация удалена), но не был обеспечен жильем. В соответствии с Протоколом-Решением от (информация удалена) общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» истцу был выделен земельный участок (информация удалена) для индивидуального жилищного строительства из земель ИЖС общественной организации (информация удалена) Истцом из ФГУ «Земельная кадастровая палата» был получен кадастровый план на указанный земельный участок. В ООО (информация удалена) получил землеустроительное дело (информация удалена)-ф-09. На участке он возвел объект незавершенного строительством – жилой дом и получил технический паспорт с инвентарным номером (информация удалена) Однако при обращении в Администрацию Советского района ИКМО г. Казани и ИКМО г. Казани, а также Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани ему было необоснованно отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность. Представитель истца в судебном заседании иск поддержал. Представитель ответчик иск не признал. Представитель 3-го лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» иск признал. Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и 3-го лица, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что согласно Постановлению Кабинета Министров РТ (информация удалена) от (информация удалена) «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» произведено изъятие 157 га земель агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона. Во исполнение данного постановления и решения Президиума (информация удалена) от (информация удалена) Высокогорского районного Совета народных депутатов РТ (информация удалена) Советом народных депутатов РТ общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса (информация удалена)» выдан Государственный акт № (информация удалена) на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157,0 га. Общественная организация офицеров запаса и в отставке г. Казани (далее Союз офицеров) принял (информация удалена) протокол-решение на основании вышеуказанных постановления и решения о разбивке на участки отведенного земельного участка и выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение (информация удалена) г.г. и приказ (информация удалена)-к от (информация удалена) «О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО «Союза офицеров и прапорщиков запаса» территории в соответствии с Постановлением КабМина РТ от (информация удалена) г. (информация удалена) и мерах по ускорению освоения земельных участков» в связи отказом отдельных членов Союза офицеров от земельного участка Союза офицеров перераспределил очередникам, остронуждающимся в жилье военнослужащим запас и членам их семей, в частности, участок (информация удалена) пос. (информация удалена) Тукову Г.В. Истец, ссылаясь на вышеперечисленные документы, а также на то, что он является прапорщиком в запасе, прослужившим более 22 лет в рядах Вооруженных Сил России, просит суд признать за ним право собственности на выделенный ему Союзом офицеров земельный участок (информация удалена) и на объект незавершенного на нем строительства - жилой дом. Суд считает данные требования и доводы истца по иску необоснованными и не основанными на положениях действующего законодательства. Положения статьи 8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Истец являлся военнослужащим, из состава Вооруженных Сил РФ был уволен по состоянию здоровья с (информация удалена), продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 18 лет 04 месяца; в льготном – 04 года 05 месяца, а также являлся участником боевых действий в составе советский войск в Демократической (информация удалена) с (информация удалена) по (информация удалена) Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ от (информация удалена) N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от (информация удалена)) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности. В силу п. п. 10 ст. 100 Федерального закона от (информация удалена) N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ...", вступившим в законную силу с (информация удалена) вышеуказанные положения ст. 17 ФЗ "О статусе военнослужащих" утратили силу. Истец, получив от Союза офицеров земельный участок (информация удалена) в (информация удалена) на основании протокола решения от (информация удалена) обращался в ИКМО г. Казани, Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани с просьбой о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в чем ему было отказано по мотиву, что льготы на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство действующим законодательством не предусмотрено. Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Положения ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства, включая проведение определенных работ по формированию конкретных земельных массивов (контуров), то есть определению местоположения и размеров земельных участков, подлежащих изъятию у их прежних пользователей. Исходя из вышеприведенных правовых норм, необходимыми условиями для реализации гражданами их права на получение земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: наличие законных оснований для предоставления гражданину земельного участка для осуществления строительства (прямое указание в законе); соблюдение установленного порядка его предоставления (формирование земельного участка, его постановка на кадастровый учет и т.д.), а также наличие свободных земель, имеющих целевое назначение (разрешенное использование) - под осуществление индивидуального строительства. В силу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ, введенной ФЗ от (информация удалена) N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с (информация удалена), предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду осуществляется исключительно на аукционе. Сам по себе факт обращения истца со ссылкой на положения ст. 17 ФЗ от (информация удалена) N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции от (информация удалена), не порождает у него права собственности на испрашиваемый земельный участок и не предусматривает обязанности органа местного самоуправления бесплатно предоставить в его собственность земельный участок, а является лишь основанием для принятия и рассмотрения заявления, принятия по нему какого-либо решения в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно действующему земельному законодательству (ст.20 ЗК РФ) землепользователь не вправе распоряжаться земельным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе предоставлять из его состава земельные участки в аренду и собственность. В соответствии с Федеральным законом от (информация удалена) «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, предоставленный в постоянное пользование Общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г. Казани» подлежит переоформлению в аренду или в собственность Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке (информация удалена)», являющейся правопреемником вышеуказанной организации. Суду не представлены допустимые доказательства в подтверждение того, что земельный участок в (информация удалена) в настоящее время Общественной организацией «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» освоен. Передача прав на земельные участки из состава территории, отведенной Общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г. Казани» возможно только после оформления Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» прав на земельный участок в указанном выше порядке и размежевания территории. При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Тукова Г.В, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок (информация удалена) и на объект незавершенного строительством – жилой дом с инвентарным номером (информация удалена), расположенный по указанному адресу, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд. Судья: