Дело №2-8655/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2011 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания С.М. Гатиятуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани к ИП Осипова Е.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАHОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г. Казани, администрация Советского района ИК МО г. Казани обратились в суд с иском к ИП Осипова Е.М. об обязании освободить самовольно занятые земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. каждый путем демонтажа торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес изъят> в случае неисполнения указанных требований предоставить право администрации Советского района ИК МО г. Казани за свой счет обеспечить демонтаж торгового павильона по указанному адресу. В обоснование иска указано, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, между домами <адрес изъят>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором установлены два торговых павильона, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Представитель истцов – Исполнительного комитета МО г. Казани, администрации Советского района ИК МО г. Казани – в судебном заседании иск поддержал.

Ответчица в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Исполнительный комитет МО г. Казани, Администрация Советского района ИК МО г. Казани являются ненадлежащими истцами, так как земельный участок, на котором располагаются торговые павильоны ответчицы, относится к придомовой территории, следовательно, размещение торговых павильонов должно согласовываться с собственниками помещений жилых домов. Согласование же места расположения торговых павильонов с собственниками жилых помещений осуществлено. Более того, согласование размещения павильонов с собственниками помещений в жилом доме произведено ответчицей именно по предложению Исполнительного комитета МО г. Казани.

Представители третьих лиц – КЗиИО ИК МО г. Казани, ФБУ «Кадастровая палата по РТ», ООО «<данные изъяты> - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 30 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в ходе проведения проверки законности установки торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес изъят>, между домами <адрес изъят> площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, выявлено, что ответчица самовольно использует данный земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, о чем составлены акты обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля <номер изъят> и <номер изъят> от <дата изъята>.

Довод ответчицы о законности размещения торговых павильонов отклоняется. В обоснование возражений ответчицей указано, что земельный участок передан ей на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес изъят> и заключенного во исполнение данного решения договора на передачу во временное пользование части общего имущества в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 2 статьи 16 указанного Федерального закона устанавливает, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Закона).

В соответствии с частью 5 статьи 16 этого же Федерального закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

Следовательно, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и сформированный после введения в действие ЖК РФ, может перейти бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме при наличии двух условий: 1) имеется решение органа местного самоуправления о формировании земельного участка; 2) земельный участок после его формирования прошел государственный кадастровый учет.

Вывод о том, что право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает с момента проведения государственного кадастрового учета, следует также из содержания пункта 66 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Земельный участок, на котором располагается <адрес изъят>, сформирован Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят>. Этим же постановлением утверждены проекты межевания территории многоквартирного жилого дома и границ земельного участка.

Земельный участок сформирован после введения в действие ЖК РФ.

Из проекта межевания, топографической съемки местности видно, что торговые павильоны ответчицы располагаются на земельном участке, согласно проекту межевания формируемому под многоквартирным <адрес изъят>.

<дата изъята> между ООО «<данные изъяты>» и ИП Осипова Е.М. заключен договор на передачу во временное пользование части общего имущества собственников помещений <адрес изъят> в виде земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.; в этот же день сторонами договора подписан акт приема-передачи части общего имущества.

Как следует из пункта 1.1 договора, ООО «УК «<данные изъяты>», заключая договор, действовала от имени собственников помещения многоквартирного <адрес изъят>.

Однако согласно сообщению ФБУ «Кадастровая палата» по РТ от <дата изъята> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>. Таким образом, до настоящего времени, в том числе по состоянию на <дата изъята> (день заключения договора) земельный участок, занимаемый жилым домом, государственный кадастровый учет не прошел, следовательно, не перешел в собственность собственников помещений в этом доме.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке означает также, что собственники помещений <адрес изъят>, от имени которых действовало ООО «<данные изъяты>», были не вправе распоряжаться земельным участком, права на который у них отсутствовали.

То обстоятельство, что ответчица осуществляет платежи за пользование земельным участком в пользу управляющей организации, не имеет значения.

Одновременно отмечается, что договор от <дата изъята> не содержит реквизитов решения общего собрания, в частности, указания на дату его проведения. Ни ответчицей, ни представителем управляющей организации не представлено доказательств принятия такого решения, тогда как из содержания части 4 статьи 46 ЖК РФ следует, что решения общего собрания должны быть отражены в соответствующих собственно решениях или протоколах.

Иных доказательств того, что ответчица использует земельный участок на законных основаниях, ею не представлено.

В свою очередь, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, что следует из содержания пункта 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года.

Довод ответчицы о том, что Исполнительный комитет МО г. Казани является ненадлежащим истцом, отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: 1) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; 2) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; 3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

<дата изъята> Руководителем ИК МО г. Казани издано постановление <номер изъят> «<данные изъяты>», согласно которому квартиры <адрес изъят> включены в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, земельный участок, на котором располагается жилой дом, находится в собственности МО г. Казани.

В соответствии со статьями 9, 16 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности народа.

Действия индивидуального предпринимателя Осипова Е.М., выразившиеся в самовольном захвате земельного участка, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц – жителей г. Казани на благоприятную окружающую среду, пользование земельными участками общего пользования.

Администрация Советского района ИК МО г. Казани в соответствии с решением представительного органа МО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят> является органом Исполнительного комитета МО г. Казани в виде муниципального учреждения. В соответствии с решением Казанской городской думы от <дата изъята> <номер изъят> территориальные органы Исполнительного комитета МО г. Казани (администрации районов) являются отраслевыми (функциональными) органами Исполнительного комитета МО г. Казани.

Поэтому требование представителя истцов о предоставлении администрации Советского района ИК МО г. Казани права за свой счет обеспечить демонтаж торгового павильона в случае неисполнения указанных требований ответчиком подлежит удовлетворению; такая возможность предоставляется истцу частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчицы в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Осипова Е.М. в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 24 кв.м. путем демонтажа двух торговых павильонов, площадью 12 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес изъят>, между домами <данные изъяты>, а в случае неисполнения указанных требований предоставить право администрации Советского района Исполнительного комитета МО г. Казани за свой счет обеспечить демонтаж торгового павильона по указанному адресу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Осипова Е.М. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов

Мотивированное решение составлено <дата изъята>, судья