... Дело №2-123/12

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2012 года город Казань

Советский районный суд города Казань в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной Г.А.,

с участием помощника прокурора Загидуллиной Э.Л.,

при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжского района г.Казани, в защиту интересов субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Ахсанову Р.А. об обязании получить охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района г.Казани (далее истец) обратился в суд, в защиту интересов субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с иском к Ахсанову Р.А. (далее ответчик), на том основании, что Прокуратурой Приволжского района г.Казани проведена проверка исполнения Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2010 года Ахсанову Р.А. принадлежит на праве собственности нежилые помещения здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, лит.А1 общей площадью 655,30 квадратных метров.

Постановлением Совета Министров ТАССР №591 от 30.10.1959 г. указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.».

Как показала проверка, Ахсановым Р.А. не приняты предусмотренные законом меры по заключению охранного обязательства с Министерством культуры РТ.

Кроме того, на момент проверки, на объекте культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.» отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В связи с этим истец просит обязать Ахсанова Р.А. заключить охранное обязательство с Министерством культуры РТ на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>; обязать Ахсанова Р.А. установить на данном объекте надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Представитель истца – Загидуллина Э.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать Ахсанова Р.А. заключить охранное обязательство с Министерством культуры РТ на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>; обязать Ахсанова Р.А. зарегистрировать в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, ограничения (обременения) на объект – нежилые помещения здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, лит.А1, определенных охранным обязательством; от исковых требований в части обязания Ахсанова Р.А. установить на объекте культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>, надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» отказалась.

Представитель ответчика – Хакимова Т.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства культуры РФ – Бусыгина Я.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц ОАО «Эдельвейс Групп», Управление Росреестра по РТ, Исполкома г.Казани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ФЗ от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов РФ" сохраняются правила охраны и использования объектов культурного наследия, утвержденные Положением N 865, и применяются постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему ФЗ.

В соответствии со ст.ст. 27, 33, 48 указанного ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В силу ч. 8 ст. 18 указанного Федерального закона выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 63 указанного Федерального закона предусмотрено, что до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат указанному Федеральному закону. Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865.

Следовательно, в отношении выявленных объектов культурного наследия применяется такой же правовой режим, как и для объектов, включенных в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

По смыслу пунктов 59-62 Положения заключение охранно-арендных и охранных договоров или выдача собственниками или пользователями объектом культурного наследия охранных обязательств является обязательным.

В соответствии с п.п. 78, 80 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника.

Пользователи памятников используют их только в соответствии с условиями охранно-арендных договором, охранных договоров и охранных обязательств.

Судом установлено, что Прокуратурой Приволжского района г.Казани проведена проверка исполнения Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2010 года Ахсанову Р.А. принадлежит на праве собственности нежилые помещения здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, лит.А1 общей площадью 655,30 квадратных метров.

Постановлением Совета Министров ТАССР №591 от 30.10.1959 г. указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.».

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 48 указанного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом

Согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно Постановления Кабинета Министров РТ «Вопросы Министерства культуры РТ» №409 от18.08.2005 г. органом исполнительной власти РТ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, является Министерство культуры РТ.

Как показала проверка, Ахсановым Р.А. не приняты предусмотренные законом меры по заключению охранного обязательства с Министерством культуры РТ.

Кроме того, на момент проверки, на объекте культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.» отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятник истории и культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Приволжского района г.Казани, в защиту интересов субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Ахсанову Р.А. об обязании получить охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения- удовлетворить.

Обязать Ахсанова Р.А. заключить охранное обязательство с Министерством культуры РТ на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, в котором в 1885-1886 г.г. работал крендельщиком и подручным пекаря Горький А.М.», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Обязать Ахсанова Р.А. зарегистрировать в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, ограничения (обременения) на объект – нежилые помещения здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, лит.А1, определенных охранным обязательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении месяца через районный суд.

Судья Г.А. Абдуллина