РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 января 2012 года город Казань Советский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Абдуллиной Г.А., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 121 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Зайнетдинова А.Р. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, ОПФ РФ по РТ об отмене решения комиссии МЧС РТ по замене удостоверений, признании действительным удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, УСТАНОВИЛ: Зайнетдинов А.Р. (далее – истец) обратился в суд с иском к МГО и ЧС РТ, ОПФ РФ по РТ (далее – ответчики) об отмене решения комиссии МЧС РТ по замене удостоверений, признании действительным удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование своих требований истец указал, что он является участником ликвидации аварии на ЧАЭС. 11.10.2007 года он получил соответствующее удостоверение установленного образца. Получению удостоверения предшествовала процедура, предусмотренная порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Ответчиком было принято решение о выдаче истцу такого удостоверения. После получения удостоверения, предоставив документы специалистам, истец встал на учет в территориальный отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты и УПФ РФ в Авиастроительном районе города Казани РТ. В декабре 2008 года УПФ РФ в Авиастроительном районе города Казани РТ ему была прекращена выплата пособия (ЕДВ) как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС. На заявление истца по этому вопросу ему было разъяснено, что проводится проверка личных дел, и по окончании проверки выплаты будут возобновлены. Впоследствии истцу сообщили о том, что в соответствии с решением комиссии при МГО и ЧС РТ от 23 декабря 2009 года № 5 его удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС № 204488 является ошибочно выданным и признано недействительным с даты выдачи. На указанную комиссию истец не пригашался, ее решение не получал, то есть был лишен права оспорить данное решение. Позднее ему было предоставлено решение комиссии. Истец считает это решение незаконным и необоснованным. На основании изложенного, истец просит отменить решение комиссии МЧС РТ по замене удостоверений №5 от 23.12.2009 года как незаконное; признать удостоверение №204488 от 11.10.2007 года действительным. Представитель истца – Пантелеева Д.Я. на судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Представитель ответчика Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ – Халилов С.В. в судебное заседание явился, исковое заявление не признали. Представитель ответчика ОПФ РФ по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель, привлеченного в качестве третьего лица, УПФ в Авиастроительном районе города Казани РТ – Карымов А.С. в судебное заседание явился, исковое заявление не поддержал. Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции от 30 декабря 2001 года) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: …3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС В силу статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказами МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 8 декабря 2006 года (в редакции Приказов МЧС РФ № 373, Минздравсоцразвития РФ № 370н, Минфина РФ № 61н от 24 июня 2009 года), для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка. Как следует из пункта 6 названного Порядка и условий, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах. Документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных: выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива; выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденновки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями); справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова). Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что в соответствии с приказом МГО и ЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 года № 727/831/165н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец подал ответчику заявление на выдачу ему соответствующего удостоверения и представил документ, поименованный в Реестре граждан Республики Татарстан, обратившихся с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС российского образца, как «архивная справка». Согласно требованиям ст.3 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. В соответствии с п.1 ст. 25 «Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ» Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 11.10.2007 года истец получил удостоверение №204488 участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году. На основании указанного удостоверения истец встал на учет в территориальный отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты и УПФ РФ в Авиастроительном районе города Казани РТ и стал получать предусмотренные законом льготы. Впоследствии, 23 декабря 2009 года, решением комиссии при МГО и ЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС удостоверение истца было признано ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи. На основании указанного решения предоставление льгот истцу было прекращено, а также была прекращена выплата ежемесячного пособия (ЕДВ). Согласно ответа от 22.12.2009 года №6381/ЧА-579/626 на запрос от 06.10.2009 года №102/113236/1-3-3-15 за подписью заместителя министра МЧС РТ на имя директора ГУ «Чернобыльский архив» Министерства РФ по атомной энергетике с приложением списка лиц предоставивших справки ГП «Чернобыльский архив»,, в котором указано, что сведений об участии Зайнетдинова А.Р. по ликвидации последствий на ЧАЭС не обнаружено. Объективных и допустимых доказательств того, что истец был направлен в зону отчуждения для осуществления работ каким-либо органом, организацией, учреждением, суду представлено не было ни самим истцом, ни его представителем. ГСНПП «Экоцентр» осуществляет учет только тех лиц, которые являются постоянным и прикомандированным персоналом предприятий, учреждений и организаций и которые составили договор на ведение индивидуального дозиметрического контроля с ГСНПП «Экоцентр». Доказательств того, что истец являлся работником какой-либо организации, направившей его в зону отчуждения, и заполнял карточки учета, суду также представлено не было. На основании сведений, изложенных в письме ГСНПП «Экоцентр», управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по РТ предложил Министру по делам ГО и ЧС РТ признать указанное удостоверение истца недействительным, что и было сделано Решением №5 комиссии при МГО и ЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Поэтому суд приходит к выводу, что удостоверение истца №204488 от 11.10.2007 года как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году обоснованно признано недействительным, поскольку было получено в результате предоставления подложного документа. Представитель истца в обоснование доводов по иску не представил суду допустимые доказательства в нарушение статьи 56 ГПК РФ. Доводы представителя истица о том, что его не приглашали на заседание указанной выше комиссии МГО и ЧС РТ для суда неубедительны, поскольку наличие такой обязанности по извещению гражданина – владельца удостоверения - о заседании комиссии не установлено. Кроме того, эти доводы не имеют какого-либо доказательственного значения по делу. При таких обстоятельствах действия комиссии при МГО и ЧС РТ, выразившиеся в решении №5 от 23 декабря 2009 года о признании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС истца недействительным, и действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан, выразившиеся в прекращении выплат ЕДВ и пенсии Зайнетдинова А.Р., следует признать законными, а заявленные исковые требования – не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Зайнетдинова А.Р. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, ОПФ РФ по РТ об отмене решения комиссии МЧС РТ по замене удостоверений, признании действительным удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд г.Казани. Судья: подпись Г.А. Абдуллина