Дело № 2-8335/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 декабря 2011 года Советский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Садыковой Э.И., при секретаре Ермаковой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметзянова И.И. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании принять постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Мухаметзянову И.И. и Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г.Казани» о признании протокола-решения и выписки из приказа незаконными, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним право собственности на земельный участок <номер изъят> площадью 987,02 кв.м, расположенный по адресу: пе<адрес изъят> ж.к.<адрес изъят>, бесплатно и обязании ответчика принять Постановление о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность бесплатно на том основании, что общественная организация офицеров запаса и в отставке <адрес изъят> по его заявлению ему выделила земельный участок на территории поселка <адрес изъят> согласно Протоколу-решению от <дата изъята> и выписке из приказа <номер изъят>-к от <дата изъята> Данный участок входит в состав земель ОООЗиО общей площадью 157,0 га, переданных Союзу Офицеров в бессрочное пользование согласно Государственному акту №РТ-16-002952. На многократные обращения его и Общественной организации Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят> в администрацию <адрес изъят> о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства офицерам указывалось о решении вопроса положительно, при предоставлении заинтересованными лицами документов о правах на здания, строения Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес изъят> подготовит проект постановления о выделении занимаемых указанными объектами земельных участков. После выделения истцу земельного участка, сбора и оформления документов для регистрации права собственности на строение и земельный участок в Регистрационной службе, ИКМО <адрес изъят>, в администрации <адрес изъят> ему было отказано в выделении земельного участка в собственность бесплатно. Представитель ответчика ИКМО <адрес изъят> в ходе рассмотрения дела предъявил встречный иск к Мухаметзянову И.И., Общественной организации офицеров запаса и в отставке <адрес изъят> о признании протокола-решения Общественной организации офицеров запаса и в отставке <адрес изъят> от <дата изъята> и выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по отношению к Мухаметзянову И.И. незаконным, указывая, что истцом не предоставлены документы в доказательство о наличии права пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект. Постановление Совета ОООЗиО <адрес изъят> о предоставлении Мухаметзянову И.И. земельного участка не является основанием возникновения у него прав на землю, так как данная организация, владея спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться им. Кроме того, Приказ <номер изъят>К от <дата изъята> ОООЗиО является незаконным и изданным в нарушение п.4 ст.20 ЗК РФ. Мухаметзянов И.И. в органы местного самоуправления для решения данного вопроса не обращался, какие-либо документы о праве на земельный участок не предоставлял. Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, встречный иск не признал. Представитель 3-го лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» иск признал, встречный иск не признал. Представитель ответчика иск не признал, встречный иск поддержал. Представитель 3-го лица МУ «Комитет земельных и имущественных отношений <адрес изъят>» в судебное заседание не явился, извещен. Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и 3 –го лица, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что согласно Постановлению Кабинета Министров РТ <номер изъят> от <дата изъята> «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» произведено изъятие 157 га земель агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественной организации «Союза офицеров и прапорщиков запаса <адрес изъят>» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона. Во исполнение данного постановления и решения Президиума <номер изъят> от <дата изъята> <адрес изъят> Совета народных депутатов РТ <адрес изъят> Советом народных депутатов РТ общественной организации «Союза офицеров и прапорщиков запаса <адрес изъят>» выдан Государственный акт № РТ-16-002952 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157,0 га. В свою очередь, Общественная организация «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» приняла протокол-решение на основании вышеуказанных постановления и решения о разбивке на участки отведенного земельного участка и выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение 1999-2003 г.г. и приказ <номер изъят>-к от <дата изъята> «О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО «Союза офицеров и прапорщиков запаса <адрес изъят>» территории в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от <дата изъята> <номер изъят> и мерах по ускорению освоения земельных участков». Земельный участок <номер изъят> по адресу: пе<адрес изъят>, 11, выделен офицеру запаса Мухаметзянову И.И. Однако суд считает требования истца о признании права собственности на данный земельный участок, по основаниям, заявленными истцом, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 статьи 17 Федерального Закона от <дата изъята> <номер изъят> ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до <дата изъята> гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах. Приобретение земельного участка по основаниям, предусмотренным ст.17 ФЗ «О статусе военнослужащих» не исключает соблюдение установленного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков гражданам, включающего в себя в том числе: обращение в муниципальные органы с заявлением о предоставлении земельного участка, подготовку проекта границ и утверждение их соответствующим органом местного самоуправления, установление границ участка на местности (межевание земель) в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами РФ, проведение государственного кадастрового учета, издание муниципальным органом соответствующего постановления о предоставлении земельного участка. В материалах дела отсутствуют сведения об обращении Мухаметзянова И.И. в Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> за приобретением прав на земельный участок до <дата изъята> Проведенные работы по межеванию участка не соответствуют требованиям закона, так как согласование границ с муниципальными органами не получено, государственный кадастровый учет земельного участка не проводился. Решение Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес изъят> о предоставлении Мухаметзянову И.И. земельного участка до <дата изъята> не принималось. Исследованные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и подтверждающие их доказательства в совокупности, не позволяют суду прийти к выводу о том, что у Мухаметзянова И.И. возникло право собственности на спорный земельный участок. Поскольку норма, гарантирующая бесплатное предоставление военнослужащим земельных участков действовала только до <дата изъята>, в настоящее время, требование о понуждении муниципальных органов предоставить в собственность истца, как военнослужащего, земельный участок и подготовить соответствующий проект постановления о передаче в собственность земельного участка, не основаны на законе. Сведения об обращении истца в органы государственного кадастрового учета в материалах дела также отсутствуют, в связи с чем, оснований полагать о нарушении прав и законных интересов истца в связи с проведением кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, не имеется. Встречный иск ответчика о признании незаконным протокола-решения Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» от <дата изъята>. и выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> в отношении Мухаметзянова И.И. также не подлежит удовлетворению в виду следующего. Согласно указанному протоколу-решению Совет ОООЗ и О <адрес изъят> решил часть пустующей и пригодной для индивидуального жилищного строительства территории Поселка Офицеров разбить на участки площадью от 0,12 до 0,16 га и выделить их офицерам и прапорщикам, а также членам их семей. Никакого решения о выделении конкретных участков, в том числе Мухаметзянову И.И. данный протокол не содержит. Распределение участков закреплено приказом <номер изъят>-к от <дата изъята> с приложением списка лиц, желающих приобрести участки. Ответчик во встречном иске указывает, что оспариваемое решение от <дата изъята> незаконно по тому основанию, что Общественная организации «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» не являясь собственником земельного участка, не правомочно распоряжаться им. Между тем, данный протокол-решение не содержит постановлений о предоставлении участков в собственность. Распределять же участки в пределах 157 гектаров, предоставленных на основании Государственного акта на праве бессрочного (постоянного) пользования, среди членов своей организации и формировать списки лиц, которым предоставляются участки Общественная организации «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» уполномочена на основании постановления Кабинета министров <номер изъят> от <дата изъята> То обстоятельство, что в последующем списки лиц, которым распределялись участки на основании приказа <номер изъят> от <дата изъята> не были представлены в муниципальные органы на утверждение и не утверждались, не свидетельствует о незаконности протокола-решения Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке <адрес изъят>» от <дата изъята> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Мухаметзянова И.И. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании принять постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Мухаметзянову И.И. и Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г.Казани» о признании протокола-решения и выписки из приказа незаконными отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд. Судья: