Дело № 2 – 1385/12 Именем Российской Федерации 7 февраля 2012 года город Казань Советский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Пичуговой О. В., при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю. с участием: заявителя Ибрагимова Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 104 Советского районного суда города Казани гражданское дело по заявлению Ибрагимова Т.Н. о признании действий начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - УМВД РФ) по городу Казани незаконными и об обязании продлить лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, УСТАНОВИЛ: Ибрагимов Т. Н. (далее также заявитель) обратился в суд с заявлением о признании действий начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» УМВД РФ по городу Казани <данные изъяты> незаконными и об обязании продлить лицензию на оружие самообороны В обоснование своих требований заявитель указал, что письменным ответом <номер изъят> от <дата изъята> начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» УМВД РФ по городу Казани <данные изъяты> ему было отказано в продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. В обоснование отказа было указано, что квартира заявителя не оборудована охранной сигнализацией с выводом на ПЦО УВО УМВД РФ по городу Казани, и в отношении заявителя имеется информация компрометирующего характера, которая не была конкретизирована. Заявитель просил признать незаконными действия начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» УМВД РФ по городу Казани <данные изъяты> в части отказа ему в продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны и обязать продлить лицензию. В судебном заседании заявитель требование поддержал. Заинтересованное лицо о дате и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, доказательства уважительности причин своей неявки суду не представило. Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. В силу статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: 1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом; 2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; 3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно; 4) отбывающим наказание за совершенное преступление; 5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; 6) не имеющим постоянного места жительства; 7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов; 8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия; 9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. Согласно Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814: 54. Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия. 59. Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Судом установлено, что ответом <номер изъят> от <дата изъята> начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» УМВД РФ по городу Казани <данные изъяты> заявителю было отказано в продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны на том основании, что квартира заявителя не оборудована охранной сигнализацией с выводом на ПЦО УВО УМВД РФ по городу Казани и в отношении заявителя имеется информация компрометирующего характера. При этом заинтересованным лицом в ответе не указано, какие конкретно сведения компрометирующего характера, не позволяющие выдать ему лицензию, имеются в отношении заявителя. Судом также установлено, что в 2006 году заявителю лицензия на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны выдавалась сроком на пять лет и в течение периода ее действия отозвана или прекращена не была. Сведений о том, что заявитель привлекался к административной или уголовной ответственности, в том числе в связи с наличием и использованием имеющегося у него оружия самообороны, заинтересованным лицом суду представлено не было. Также суду не было представлено объективных и допустимых доказательств в подтверждение того, что заявителю не может быть выдана или продлена лицензия по основаниям, изложенным в статье 13 Федерального закона «Об оружии». Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Понятия «сведения компрометирующего характера» как основания для отказа в выдаче лицензии закон не содержит. Заинтересованным лицом не было представлено доказательств того, что для хранения по месту жительства заявителя имеющегося у него оружия самообороны требуются такие особые условия как оборудование жилого помещения охранной сигнализацией с выводом на ПЦО УВД УМВД по городу Казани. Кроме того, заинтересованным лицом в ответе на обращение заявителя по поводу продления срока действия лицензии сделана ссылка на Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который не только не имеет к заявителю, являющемуся индивидуальным предпринимателем, а не частным детективом или охранником, никакого отношения, но к тому же является недействующим с <дата изъята> в связи с изданием нового приказа. Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Ибрагимова Т. Н. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Ибрагимова Т.Н. о признании действий начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани незаконными и об обязании продлить лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны удовлетворить. Признать незаконным действия начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани <данные изъяты>, выразившиеся в отказе Ибрагимову Т.Н. в продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. Обязать начальника Отдела полиции <номер изъят> «Азино – 2» УМВД РФ по городу Казани <данные изъяты> продлить Ибрагимову Т.Н. лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья: подпись. Решение составлено в окончательной форме <дата изъята>. Судья: подпись.