... Дело №2-233/12 РЕШЕНИЕ 05 апреля 2012 года город Казань Советский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Абдуллина Г.А., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к Аширову К.Д. о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта, о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку за счет застройщика, УСТАНОВИЛ: Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее истец) обратился в суд с иском к Аширову К.Д. (далее ответчик) в обоснование указав, что МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани от 30.12.2010 года было установлено, что неизвестным лицом на территории садового общества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, ведется строительство объекта капитального строительства неустановленного назначения без полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. В отношении Аширова К.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Постройка является самовольной согласно следующим признакам: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов, территория садового товарищества «Аэропорт» относится к территориальной зоне Р4 – рекреационной зоне коллективных садов. В настоящее время на территории участка №<номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят> располагается незавершенный строительством двухэтажный гараж на несколько машино/мест. Данный участок не используется как сад, дача или для ведения огорода. Более того, по смыслу указанного Устава можно сделать вывод о том, что рекреационные зоны вообще не предполагают строительства на их территории объектов капитального строительства. Строительство указанного здания двухэтажного гаража нарушает архитектурный облик г.Казани и является опасным для неопределенного круга лиц с связи со строительством данного объекта без осуществления надзора со стороны уполномоченных органов. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия, связанные со строительством объекта – двухэтажного здания гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>; признать незавершенный строительством объект – двухэтажное здание гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой; обязать застройщика – Аширова К.Д. снести указанную самовольную постройку за свой счет. Представитель истца и третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани» – Кисарина С.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, указав, что двухэтажное здание гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, находится в долевой собственности трех граждан Аширова К.Д. Халиулловой Л.А., Хуснутдинова Р.Р. по 1/3 доли, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 июня 2011 года. В связи с чем просила суд обязать застройщика – Аширова К.Д., Халиуллову Л.А., Хуснутдинова Р.Р. снести указанную самовольную постройку за свой счет, в остальной части исковые требования поддержала. Ответчик Хуснутдинов Р.Р. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. Ответчик Халиуллова Л.А. в судебное заседание не явилась. О дне слушания извещена. Представитель ответчика – Галлямова С.Т., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представив мотивированный отзыв. Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора РТ в судебное заседание не явился, извещен. Представитель третьего лица Администрации Советского района г.Казани – Мадиярова Г.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил». В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ «Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки». Судом установлено, что МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани от 30.12.2010 года было установлено, что неизвестным лицом на территории садового общества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, ведется строительство объекта капитального строительства неустановленного назначения без полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. В отношении Аширова К.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Постройка является самовольной согласно следующим признакам: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов, территория садового товарищества «Аэропорт» относится к территориальной зоне Р4 – рекреационной зоне коллективных садов. В настоящее время установлено, что данный участок не используется как сад, дача или для ведения огорода, а на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят> располагается незавершенный строительством двухэтажный гараж на несколько машино/мест. Данный земельный участок <номер изъят> в садоводческом товариществе «Аэропорт» принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Аширову К.Д., Халиулловой Л.А., Хуснутдинову Р.Р. по 1\3 доли, на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чем в Единый государственный реестр Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, суд считает несостоятельными по следующим основаниям : Согласно ст. 26 части 2 Градостроительного устава г. Казани «Правила землепользования и застройки» ( далее Правила), утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов « 2-12 от 26.06.1998 г. ( в редакции Решения Казанской городской Думы от 08.10.2010 г. № 5-54), гараж представляет собой здание, строение, сооружение или их части, предназначенные для укрытия автотранспортных средств, внутреннее пространство которых имеет одно или несколько индивидуальных машино-мест, отгороженных конструктивными элементами. Однако, как усматривается из материалов дела, в частности технического паспорта от 10.11.2011 года, эскизного проекта от 2010 года, данное двухэтажное здание является «гаражным комплексом» для технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств. При таких обстоятельствах суд считает, что двухэтажное здание, расположенное на земельном участке <номер изъят> в садоводческом товариществе «Аэропорт» не является гаражом. и на него не распространяются правила ч.17 ст. 51 ГрК РФ. Суд считает. что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям : Статьей 58 Правил установлено, что вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г.Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства. Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов и письму МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» (далее - УАиГ) от 28.06.2011 №23-22-6547 земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, на котором располагается двухэтажное здание, построенное Ответчиками, относится к территориальной зоне ДЗ - зоне специального назначения. В соответствии с УДК 69+332.8 «Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе» зоны специального назначения - зоны, выделяемые для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов. В силу ч.2 ст.29 Правил градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает: - основные виды разрешенного использования, которые при условии соблюдения технических регламентов не могут быть запрещены; - условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения Руководителя Исполнительного комитета на их применение, которое предоставляется при условии обсуждения данного вопроса на публичных слушаниях; - вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При отсутствии на земельном участке основного или условно разрешенного вида использования вспомогательный вид использования таковым не является и считается не разрешенным, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами. Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствующие в списках разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в качестве основных, условно разрешенных и (или) вспомогательных, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны. Зона ДЗ, в которой располагается земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> не имеет основных и дополнительных разрешенных видов использования. Строительство гаражей в данной территориальной зоне градостроительного регламента относится к условно разрешенному виду использования земельного участка, однако разрешение Руководителя Истца на применение данного вида использования Ответчиками не получено, публичные слушания по данному вопросу не проводились. Таким образом, строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером 16<номер изъят> запрещено в силу Закона. Правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка, на котором он расположен. Как земельное, так и градостроительное законодательство Российской Федерации исходят из приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2012 №01/163/2012-526 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, на котором расположено двухэтажное здание, возведенное ответчиками находится на территории садоводческого товарищества «Аэропорт». В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (далее - ФЗ «О садоводстве») гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках, а также возводить вспомогательные хозяйственные сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений. Между тем, как уже было указано выше, двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, не является вспомогательным хозяйственным сооружением, в виду того, что данное здание представляет собой объект капитального строительства, а иных построек на данном земельном участке не имеется. Как следует из вышеизложенных фактов, для строительства двухэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> необходимо получить разрешение на строительство объекта капитального строительства, однако такое разрешение не может выдано Ответчиками в соответствии с Законом, что обусловлено грубыми нарушениями действующего законодательства в области градостроительства, допущенными при строительстве данного объекта. Исходя из анализа собранных по делу доказательств и оценивая их в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и их удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта, о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку за счет застройщика удовлетворить. Признать незаконными действия, связанные со строительством объекта – двухэтажного здания гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>. Признать незавершенный строительством объект – двухэтажное здание гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой. Обязать Аширова К.Д., Халиуллову Л.А., Хуснутдинова Р.Р. снести самовольную постройку - двухэтажное здание гаража, расположенного на территории участка <номер изъят> садового товарищества «Аэропорт» по адресу: <адрес изъят>, за свой счет. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд г.Казани. Судья: подпись Г.А.Абдуллина Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2012 года Судья: Г.А.Абдуллина