Дело № 2 – 2886/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 апреля 2012 года город Казань Советский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Пичуговой О. В. при секретаре судебного заседания Потаповой Ю. Ю. с участием: истицы Пойловой Е. И. и ее представителя – адвоката Сергеевой В. Н., действующей на основании ордера № 019855 от 23.03.2012 года, представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани») - Мадияровой Г. Ф., действующей на основании доверенности от 2.04.2012 года, представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) - Сабирзанова М. Т., действующего на основании доверенности от 10.01.2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 104 Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Пойловой Е. И. к Муниципальному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, УСТАНОВИЛ: Пойлова Е. И. (далее также истица) первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по РТ об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности. В обоснование своих требований истица указала, что решением Константиновского Совета местного самоуправления от <дата изъята> ей был предоставлен земельный участок для строительства гаража, расположенный по адресу: <адрес изъят>. <дата изъята> выделенный истице земельный участок был поставлен на кадастровый учет <номер изъят>. Управлением Росреестра по РТ в регистрации права собственности на земельный участок истице было отказано в связи с невозможностью идентифицировать земельный участок ввиду наличия противоречий в документах. С момента выделения земельного участка истица пользуется им как своим собственным, несет расходы по его содержанию. Истица просила установить факт владения и пользования земельным участком на праве собственности. <дата изъята> в предварительном судебном заседании в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани», ИКМО города Казани, в качестве третьего лица - МКУ «КЗИО города Казани», Управление Росреестра по РТ было исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица. <дата изъята> в судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали. Представитель ответчика МКУ «Администрация Советского района, ИКМО города Казани» возражала против удовлетворения иска. Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ оставил разрешение спора на усмотрение суда. Представитель ответчика ИКМО города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица МКУ «КЗИО города Казани» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и возражал против удовлетворения иска. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, третьего лица и свидетеля, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу статьи 36 ЗК РФ: 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Из пояснений истицы и содержания искового заявления следует, что решением Константиновского Совета местного самоуправления от <дата изъята> истице был предоставлен земельный участок для строительства гаража, расположенный по адресу: <адрес изъят>. В обоснование исковых требований истицей была представлена выписка из указанного выше решения от <дата изъята>. Согласно выписке из решения истице был выделен земельный участок площадью 25 квадратных метров для строительства гаража в селе Константиновка по <адрес изъят> Республики Татарстан. При этом в выписке в тексте решения местоположение участка, его границы не указаны, не указано, что предоставленный участок находится около дома № <номер изъят>. Кроме того, в подлинном экземпляре выписки, который представлялся истицей на обозрение суда, просматривается печать Константиновского Совета местного самоуправления Выскогорского муниципального района РТ, который в 1998 году как муниципальный район не существовал. Судом из пояснений истицы установлено, что иных правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, кроме выписки из решения, у нее не имеется. Решение Константиновского Совета местного самоуправления утеряно. Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истицы свидетель <данные изъяты>, приходящаяся ей родной сестрой, пояснила, что она являлась председателем Константиновского Совета местного самоуправления, указанная выписка была заполнена ею. Свидетель не смогла пояснить суду, на основании какого первоначального документа она выдала выписку в 2007 году взамен якобы утерянной истицей и по какой причине в тексте решения отсутствуют сведения о земельном участке. Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от <дата изъята> <номер изъят> Управлением Росреестра по РТ регистрация была приостановлена в связи с тем, что в представленных истицей документах на государственную регистрацию права на земельный участок имеются противоречия. Согласно решению Константиновского Совета местного самоуправления от <дата изъята> истице выделен земельный участок для строительства гаража, расположенный по адресу: <адрес изъят>, - тогда как согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата изъята> <номер изъят> адрес земельного участка значится иной: <адрес изъят>. С учетом всех изложенных выше обстоятельств суд не может принять выписку из решения, представленную истицей, как объективное и допустимое доказательство возникшего у нее права на земельный участок для строительства гаража, расположенный около <адрес изъят>. Суд также не может принять во внимание представленное истцовой стороной разрешение на строительство индивидуального гаража на 1 автомашину <номер изъят> от <дата изъята>, поскольку в этом разрешении указано, что разрешено строительство гаража по адресу: <адрес изъят>. Доводы истицы о том, что спорный земельный участок нанесен на карту города, не имеют доказательственного значения по делу, поскольку выделенный истице земельный участок был поставлен на кадастровый учет впервые <дата изъята>, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости <номер изъят>. Графическое изображение земельного участка было нанесено на карту города <дата изъята>, что подтверждается отметкой МУП <адрес изъят> «Центр подготовки исходной документации». Внесение истицей платежей за пользование земельным участком в кассу Константиновского Совета местного самоуправления не свидетельствует о том, что участок был выделен в установленном законом порядке. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Истица вправе в установленном порядке зарегистрировать право собственности на возведенный ею гараж либо обратиться в суд с иском о признании за ней такого права, а впоследствии в соответствии с требованиями статьи 36 ЗК РФ обратиться в уполномоченный муниципальный орган по вопросу предоставления ей земельного участка в собственность либо в аренду. Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Пойловой Е. И. к Муниципальному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья: подпись. Решение в окончательной форме составлено <дата изъята>. Судья: подпись.