... Дело№2-4621/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2012 года г. Казань

Советский районный суд г. Казань в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной Г.А.

при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Ф.К. к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Хасанов Ф.К. (далее истец) обратился в суд с иском, указав, что он имеет медицинский стаж работы более 30 лет по осуществлению медицинской деятельности. 25.04.2011 года он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в Советском районе г. Казани (далее ответчик) с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Казани №121240 от 04.05.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Истец считает данное решение УПФ неправомерным и просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 02 апреля 1984 г. по 01 августа 1985 г. в должности медбрата отделения лечения заболеваний и повреждений кисти в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год и 3 месяца), периода работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2007 г. в должности врача акушер-гинеколога УЗИ в МУЗ «Клиника медицинского университета», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 27 мая 2006 г., с 13 сентября 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 02 сентября 2008 г. по 27 октября 2008 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., периоды нахождения в командировке с 01 декабря 2002 г. по 07 декабря 2002 г., с 26 октября 2003 г. по 31 октября 2003 г.; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 25.04.2011 года.

В судебном заседании истец и его представитель – Хасанов Ф.К. исковые требования уточнили, в части исковых требований о включении периода нахождения в командировке отказались.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани Гамиров Р.Р., действующий на основании доверенности, иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Хасанов Ф.К. имеет медицинский стаж работы более 30 лет по осуществлению медицинской деятельности. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. 25.04.2011 года он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в Советском районе г. Казани (далее ответчик) с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Казани №121240 от 04.05.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. При исчислении специального медицинского стажа не были включены в трудовой стаж период работы с 02.04.1984 по 31.12.1984 в должности медбрата отделения лечения заболеваний и повреждений кисти, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение может пользоваться только медицинский персонал, работа которого протекала в консультативной поликлинике, в соответствии с п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; период работы с 01.11.1999 по 31.12.2007 в должности врача УЗИ в Клинике медуниверситета, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых в пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., так как клиника медицинского университета не является структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета МЗ РФ и, следовательно, правовых оснований для включения медицинским работникам Клиники медицинского университета периодов работы в указанном лечебном учреждении с момента регистрации в качестве самостоятельного коммунального лечебного учреждения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в соответствии с п.6 «Правил», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.13.2002г. № 781, не имеется; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.09.2002 по 09.11.2002, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 13.09.2006 по 18.12.2006, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 07.12.2009 по 19.12.2009 - на основании п. 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Министерством труда РФ, а также на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.10.2007 по 12.10.2007, с 25.11.2010 по 26.11.2010; период нахождения в командировке с 01.12.2002 г. по 07.12.2002 г., с 26.10.2003 г. по 31.10.2003 г.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 года (далее по тексту Постановление № 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее по тексту Постановление № 464).

Исходя из того, что период работы истца с 02 апреля 1984 г. по 31 декабря 1984 г. в должности медбрата отделения лечения заболеваний и повреждений кисти в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии протекал до 01 ноября 1999 г., то при разрешении вопроса о включении данного периода работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением № 464.

Пунктом 2 Постановления № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Более того, в пункте 11 Постановления от 20.12.2005 г. № 25 Пленум Верховного Суда РФ отметил, что пунктом 2 Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Причём, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 данного Списка перечислены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Письму Министерства труда РФ и Пенсионного фонда России от 29 сентября 2000 г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 г., а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам, но не ранее даты их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 5 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, должность медбрата отнесена к среднему медицинскому персоналу, а научно-исследовательский институт в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, отнесён к лечебно-профилактическим учреждениям.

На основании вышеизложенного, следует, что период работы истца с 02 апреля 1984 г. по 01 августа 1985 г. в должности медбрата отделения лечения заболеваний и повреждений кисти в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год и 3 месяца).

Период работы истца с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2007 г. в должности врача акушер-гинеколога УЗИ в МУЗ «Клиника медицинского университета» подлежит включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 периоды работы после 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением № 1066.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением № 1066, поименованы врачи-специалисты (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Такое же правило сохранилось в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в котором говорится, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Вместе с тем в пункте 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, дано определение понятия «клиника». Клиника - это лечебно-профилактическое учреждение, входящее в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчинённые медицинским вузам и научным организациям.

Несмотря на то, что МУЗ «Клиника медицинского университета» не являлось структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета, Устав Коммунального лечебного учреждения «Клиника медицинского университета» был утверждён именно Приказом Начальника Управления здравоохранением администрации г. Казани № 316 от 27.07.1998 г. и Приказом ректора Казанского государственного медицинского университета № 267 от 31.07.1998 г., что свидетельствует о ведомственной подчинённости клиники Управлению здравоохранением администрации г. Казани и Казанскому государственному медицинскому университету.

Более того, как отметил Пленум Верховного Суда РФ, при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует иметь в виду, что до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации (пункт 10 Постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 27 мая 2006 г., с 13 сентября 2006 г. по 18 декабря 2006 г., с 02 сентября 2008 г. по 27 октября 2008 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г. также подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2011 г. № 67-В11-8). За время повышения квалификации работодатель производил за Хасанова Ф.К. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чём свидетельствует справка МУЗ «Клиника медицинского университета» № 146 от 15 марта 2011 г.

Таким образом, стаж работы истца в должностях, связанных с лечебной деятельностью составляет не менее 30 лет, и дает ему право на назначение и получение вышеуказанной пенсии с 25 апреля 2011 года.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований Хасанова Ф.К.

Р Е Ш И Л:

Иск Хасанова Ф.К. к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Хасанова Ф.К. периоды работы с 02 апреля 1984 г. по 01 августа 1985 г. в должности медбрата отделения лечения заболеваний и повреждений кисти в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год и 3 месяца), периода работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2007 г. в должности врача акушер-гинеколога УЗИ в МУЗ «Клиника медицинского университета», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 09 ноября 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 27 мая 2006 г., с 13 сентября 2006 г. по 18 декабря 2006 г., 02 сентября 2008 г. по 27 октября 2008 г., с 07 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Хасанову Ф.К. досрочную трудовую пенсию с 25 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд г. Казани.

Судья: подпись Г.А.Абдуллина