25 июня 2012 года город Казань

Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Аракчеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску прокурора Советского района города Казани в интересах Маловой М.С. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Главы администрации Советского района города Казани от <дата изъята> <номер изъят> Маловой М.С. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с ее обеспеченностью жилым помещением с превышением учетной нормы. Кроме того, члены семьи Маловой М.С. – Малов В.В. (внук истицы) и Овчинникова О.А. (супруга внука) намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем, в течение пяти лет не подлежат постановке на учет нуждающихся.

Прокурор Советского района города Казани обратился в суд с иском в интересах Маловой М.С. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании недействительным такого отказа.

Требования мотивированы тем, что Малова М.С. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Она проживает в двухкомнатной квартире под номером <номер изъят> в доме номер <номер изъят> по <адрес изъят> размером 43.1 квадратных метра. В квартире в настоящее время зарегистрировано 4 человека. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет менее учетной нормы – 10.77 квадратных метра. ТО обстоятельство, что Малов В.В. и Овчинникова О.А. распорядись принадлежащим им, имуществом, не может ограничивать права Маловой М.С. на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По вышеприведенным основаниям прокурор Советского района города Казани просит признать незаконными действия ответчика и пункт 3 распоряжения Главы администрации Советского района от <дата изъята> <номер изъят>. Обязать ответчика признать Малову М.С. нуждающейся в жилом помещении и принять ее на учет.

Помощник прокурора Советского района города Казани – Шамсутдинова З.Р. заявленные требования поддержала.

Малова М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Маловой М.С. по доверенности Калмыков А.А. заявленные требования поддержал

Представитель Муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по доверенности Мадиярова Г.Ф. иск не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также учетного дела, истребованного из Администрации Советского района, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (часть 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам.

В соответствии с части 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как на участницу Великой Отечественной войны на Малову М.С., распространяются положения ст. 21 Федерального закона от <дата изъята> №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В данном случае прокурор ссылается на обеспеченность Маловой М.С. жильем ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно пункту 1 Решения Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По делу установлено, что Малова М.С., являясь инвалидом второй группы, ветераном Великой Отечественной войны <дата изъята> повторно обратилась с заявлением на имя Главы администрации Советского района города Казани о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ.

Распоряжением Главы администрации Советского района города Казани от <дата изъята> <номер изъят> Маловой М.С. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано.

Ранее с аналогичными заявлениями Малова М.С. обращалась дважды: <дата изъята> и <дата изъята>.

Распоряжениями Главы администрации Советского района города Казани от <дата изъята> <номер изъят> и от <дата изъята> <номер изъят> Маловой ФИО23 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отказывалось.

Из материалов учетного дела, истребованного из Муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» усматривается, что Малова М.С. проживает в двухкомнатной квартире под номером <номер изъят> в доме номер <номер изъят> по <адрес изъят> размером 43.1 квадратных метра.

Ранее данная квартира принадлежала истице на праве собственности.

В настоящее время ее собственником на основании договора дарения от <дата изъята> является Малов С.В. – внук истицы.

В квартире кроме собственника жилого помещения и истицы также зарегистрирован Малов В.В. (сын истицы), а также Овчинникова Ольга Алексеевна – супруга Малова С.В. с <дата изъята>. Их обеспеченность жилой площадью на одного человека в этой квартире составляет менее учетной нормы – 10.77 квадратных метра.

Вместе с тем, из материалов учетного дела усматривается, что Овчинниковой О.А. принадлежала 1/3 доля в праве общей собственности на квартиру под номером <номер изъят> в доме номер <номер изъят> по <адрес изъят> общей площадью 48.4 квадратных метра (то есть 16.13 квадратных метра). Это имущество Овчинникова О.А. продала своим родителям <дата изъята>. Малов В.В. <дата изъята> принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру под номером <номер изъят> в доме номер <номер изъят> по <адрес изъят> подарил Маловой Г.М..

Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

С учетом совокупного анализа статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует сделать вывод о том, что при совершении сделок Маловым В.В. и Овчинниковой О.А., являющихся членами семьи Маловой М.С., по отчуждению принадлежавших им долей в жилых помещениях, вследствие которой возникла нуждаемость в жилом помещении, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено не ранее, чем по истечении 5 лет с момента совершения таких сделок. Нуждаемость в жилом помещении применительно к предоставлению жилья по договорам социального найма определяется с учетом предшествующих действий граждан в отношении принадлежащих им жилых помещений. Доводы представителя Маловой М.С. о том, что Малов В.В. и Овчинникова О.А. вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению на данный вывод суда не влияют, поскольку объективно Малов В.В. и Овчинникова О.А. совершили действия, ухудшившие как их жилищные условия, так и жилищные условия истицы, являющейся членом их семьи, что не может не учитываться при предоставлении жилого помещения (ч. 8 ст. 57 ЖК РФ).

С учетом вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске прокурора Советского района города Казани в интересах Маловой М.С. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся ветерана Великой Отечественной войны, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Советский районный суд города Казани.

Судья: подпись А. А. Шайдуллина