Дело № 2-28/2012

Дело №2-28/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2012 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания З.Р. Сафиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецов М.В., Галовчкин В.Г. к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов М.В. обратился в суд с иском, указав, что <дата изъята> на основании справок, выданных ему с места аварии на Чернобыльской АЭС, он получил удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Однако впоследствии ему было отказано в обмене удостоверения на удостоверение нового образца, поскольку подлинные справки об участии истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС были утеряны. Истец обратился в Институт проблем безопасности атомных электростанций, где ему были выданы справки №<номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, подтверждающие его участие в работах на объекте «Укрытие» на ЧАЭС в период с <дата изъята> по <дата изъята> с получением дозы внешнего облучения 20,4 бэр. Указанные справки были предоставлены ответчику. Однако письмом <номер изъят> от <дата изъята> ответчик отказал истцу в признании факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На основании изложенного истец просит установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на объекте «Укрытие» ЧАЭС в период с <дата изъята> по <дата изъята> с получением дозы внешнего облучения 20,4 бэр; признать за ним статус участника ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» ЧАЭС.

Галовчкин В.Г. обратился в суд с иском, указав, что <дата изъята> на основании справок, выданных ему с места аварии на Чернобыльской АЭС, он получил удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Однако впоследствии ему было отказано в обмене удостоверения на удостоверение нового образца, поскольку подлинные справки об участии истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС были утеряны. Истец обратился в Институт проблем безопасности атомных электростанций, где ему были выданы справки №<номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, подтверждающие его участие в работах на объекте «Укрытие» на ЧАЭС в период с <дата изъята> по <дата изъята> с получением дозы внешнего облучения 20,4 бэр. Указанные справки были предоставлены ответчику. Однако письмом <номер изъят> от <дата изъята> ответчик отказал истцу в признании факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На основании изложенного истец просит установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на объекте «Укрытие» ЧАЭС в период с <дата изъята> по <дата изъята> с получением дозы внешнего облучения 20,2 бэр; признать за ним статус участника ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» ЧАЭС.

Определением суда от <дата изъята> дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Кузнецов М.В. и его представитель исковые требования дополнили, просив взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 12000 руб.

В судебном заседании истец Галовчкин В.Г. и его представитель исковые требования дополнили, просив взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 12000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что документы, подтверждающие факт участия истцов в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, отсутствуют.

Представитель третьего лица – Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе г. Казани – в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица – Отделения Пенсионного Фонда РФ по РТ, привлеченного к участию в деле определением суда от 11.08.2011 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 13, а также статьи 15 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

При этом порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного совместным приказом Министерства РС по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08.12.2006 года (далее Порядок), для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям №1 или №2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка документами, подтверждающими участие в работах по объекту «Укрытие» (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте «Укрытие» и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;

выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект «Укрытие»; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте «Укрытие»; пропуска для прохода на объект «Укрытие» для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31.121988 года с шифром «Шлем» (рисунок «буденовки»); с 01.01.1989 года с шифром «Тубус» (рисунок микроскопа); с 01.01.1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром «Птица» (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

справка о времени работы на объекте «Укрытие», табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте «Укрытие», справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте «Укрытие», выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром «Укрытие» Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО «Комбинат», либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.

Из материалов дела следует, что истцу Кузнецов М.В. <дата изъята> выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

Решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> Кузнецов М.В. отказано в удовлетворении иска к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ о признании действий комиссии неправомерными, о признании решения незаконным и его отмене, о признании удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС действительным, к Отделению Пенсионного фонда РФ по РТ о признании незаконным решения о прекращении выплат ЕДВ, об обязании продолжить с <дата изъята> выплату ЕДВ. Данное решение вступило в законную силу.

Истец Кузнецов М.В. обратился в Институт проблем безопасности атомных электростанций, где ему были выданы справки №<номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которым он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС (третья зона опасности) в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им. И.В. Курчатова в период с <дата изъята> по <дата изъята>; им была получена доза внешнего гамма-облучения 20,4 бэр.

Истец Кузнецов М.В. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, представив указанные справки.

Однако письмом от <дата изъята> <номер изъят> ему было сообщено, что данный вопрос будет рассматриваться на основании решения суда, установившего факт участия истца в указанных работах.

Истцу Галовчкин В.Г. <дата изъята> выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

Решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> Галовчкин В.Г. отказано в удовлетворении иска к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ, Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе г. Казани РТ и Отделению Пенсионного фонда РФ по РТ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе г. Казани РТ о прекращении ежемесячных денежных выплат, о признании незаконными действий и решения комиссии Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ от <дата изъята> <номер изъят> и участника аварии на Чернобыльской АЭС серии <номер изъят> <номер изъят> от <дата изъята>, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе г. Казани продолжить ежемесячные денежные выплаты.

Истец Галовчкин В.Г. обратился в Институт проблем безопасности атомных электростанций, где ему были выданы справки №<номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которым он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС (третья зона опасности) в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им. И.В. Курчатова в период с <дата изъята> по <дата изъята>; им была получена доза внешнего гамма-облучения 20,2 бэр.

Истец Галовчкин В.Г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, представив указанные справки.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, судебные решения от <дата изъята> и от <дата изъята> являются обязательными для суда лишь в части, устанавливающей отсутствие оснований для выдачи удостоверения ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в ходе разбирательств по этим делам то обстоятельство, являлись ли истцы участниками последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предметом рассмотрения не являлось.

Определением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> компетентному суду Украины в целях сбора доказательств участия истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС поручено истребовать сведения, подтверждающие правопреемство Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины в отношении Межотраслевого научно-технического центра «Укрытие» Национальной академии наук Украины и Комплексной экспедиции Института им И.В. Курчатова, а также выписки из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект «Укрытие», выписки из наряда допуска на проведение работ на объекте «Укрытие», пропуска для прохода на объект «Укрытие» для ведения соответствующих работ, справки о времени работы на объекте «Укрытие», табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте «Укрытие», справки об оплате труда, относящегося к работе на объекте «Укрытие».

Сведения, подтверждающие правопреемство Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины в отношении Межотраслевого научно-технического центра «Укрытие» Национальной академии наук Украины и Комплексной экспедиции Института им И.В. Курчатова, представлены. Однако документы, которые поручалось истребовать у Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины, не поступили. Согласно сообщению Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины от <дата изъята> справки о работе в составе <данные изъяты> начали производиться только после принятия Постановления Совета Министров от 05.08.1986 года №665-195; журналы выдачи дозиметров в 1986-1987 годах не являлись документами строгой отчетности; наряды-допуски на работы на 4-ом разрушенном энергоблоке хранились 3 месяца; проход осуществлялся по спискам, а не по пропускам; табеля учета рабочего времени и справки на оплату всем командированным и военнообязанным отправлялись по основному месту работы или службы; определение «Укрытие» до <дата изъята> (дата сдачи саркофага) не употреблялось. В связи с этим основанием для выдачи справок об участии в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является электронная база данных, в которой сведения об участии истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеются. Сведения, содержащиеся в распечатках базы данных, соответствуют сведениям, указанным в исках.

Довод представителя ответчика о том, что судебное поручение фактически не исполнено, так как документы, которые поручалось истребовать компетентному суду Украины, в адрес Советского районного суда г. Казани не поступили, отклоняется. Как видно из сообщения Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины от <дата изъята>, какие-либо письменные доказательства участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в отношении истцов отсутствуют. Однако то обстоятельство, что некоторые документы не являлись документами строгой отчетности, хранились в течение короткого периода времени, не опровергает факта участия истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отмечается, что направление судебного поручения как раз и было вызвано отсутствием у истцов документов, истребование которых поручалось компетентному суду Украины, а наличие таких документов исключало бы необходимость обращения истцов в суд.

В свою очередь, распечатки из электронной базы данных, содержащих сведения о периоде времени, в течение которого истцы принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о дозе облучения, являются допустимыми доказательствами.

В связи с этим факт участия истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС письменными документами подтверждается.

Довод представителя ответчика о том, что истцы не могли осуществлять работы на объекте «Укрытие» в 1986 году, так как этот объект появился лишь в 1988 году, отклоняется. Из содержания сообщения Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины от 06.02.2012 года, преамбулы приказа от 03.12.1987 года №740 «О создании Комплексной экспедиции при Институте атомной энергетики им. И.В. Курчатова» следует, что объект «Укрытие» - это работы по возведению изоляционного сооружения над 4-ым энергоблоком Чернобыльской АЭС, а не какой-либо иной, в том числе специально созданный объект. 4-ый энергоблок начали именовать объектом «Укрытие» после окончания строительства «Саркофага» (декабрь 1986 года), а не в 1988 году. Более того, то обстоятельство, что объект «Укрытие» существовал до 1988 года, подтверждается и содержанием пункта 6 Порядка.

То обстоятельство, что истицы принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС именно на объекте «Укрытие», подтверждается распечатками из электронной базы данных Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины.

Истцом Кузнецов М.В. в ходе производства по делу понесены расходы на представителя в размере 12 000 руб. Учитывая длительность нахождения дела в производстве суда, характер спора, степень участия представителя истца в судебном разбирательстве, с ответчика в соответствии со статьей 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на представителя в размере 6 000 руб.

Истцом Галовчкин В.Г. в ходе производства по делу понесены расходы на представителя в размере 12 000 руб. Учитывая длительность нахождения дела в производстве суда, характер спора, степень участия представителя истца в судебном разбирательстве, с ответчика в соответствии со статьей 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на представителя в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт участия Кузнецов М.В. в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС в период с <дата изъята> год по <дата изъята>, признав за Кузнецов М.В. статус участника ликвидации последствий катастрофы непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС.

Установить факт участия Галовчкин В.Г. в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС в период с <дата изъята> год по <дата изъята>, признав за Галовчкин В.Г. статус участника ликвидации последствий катастрофы непосредственно на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС.

Взыскать с Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в пользу Кузнецов М.В. расходы на представителя в размере 6 000 руб.

Взыскать с Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в пользу Галовчкин В.Г. расходы на представителя в размере 6 000 руб.

Кузнецов М.В. в иске к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в части возмещения расходов на представителя в размере 6000 руб. отказать.

Галовчкин В.Г. в иске к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в части возмещения расходов на представителя в размере 6000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов

Мотивированное решение составлено 29.10.2012 года, судья