Дело №5-367/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
5 августа 2010 года судья Советского районного суда г. Казани Иванова И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Татарское республиканское объединение «Холод»,
У С Т А Н О В И Л:
В результате проведенной государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приволжского управления выездной проверки соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности ОАО «ТРО «Холод», осуществляющего свою деятельность по адресу: ..., и в филиале по адресу: ..., выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: аммиачной холодильной установки филиала ОАО «ТРО «Холод», а именно:
1. Не обеспечена укомплектованность штата работников взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не представляется информация об организации производственного контроля в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что является нарушением требований пунктов 4, 11, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Специалисты и руководители предприятия: генеральный директор ..., главный инженер ... не аттестованы в области промышленной безопасности специальных требований промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, что является нарушением требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
4. Не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Аварийная вентиляция не сблокирована с сигнализатором уровня загазованности аммиака, во взрывоопасных помещениях перед входными дверями отсутствуют устройство световой и звуковой сигнализации о загазованности, что является нарушением требований пункта 8.7. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
5. Не обеспечено проведение испытаний, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, не проведено в установленные сроки периодическое техническое освидетельствование. Не проведено периодическое техническое освидетельствование сосудов, зарегистрированных в органах Ростехнадзора. (всего-35 ед.), что является нарушением пунктов 6.3.1; 6.3.2; 6.3.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.03.2001 №32, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
6. Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, или не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований части 1 статьи 9 и статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
7. Осуществляется эксплуатация холодильных компрессорных агрегатов с прошедшим разрешенным сроком эксплуатации, не подвергшиеся диагностированию, что является нарушением требований пункта 7.3. Общих правил промышленной безопасности для организаций,. осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61-А, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
8. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, что является нарушением требований пункта 9.4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
9. Не проводится периодическая ревизия (освидетельствование) технологических трубопроводов, что является нарушением требований пункта 9.3.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
10. На взрывопожароопасных производственных объектах предприятия не организовано безопасное проведение газоопасных работ: отсутствует перечень газоопасных работ, не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков, не заведен журнал учета нарядов-допусков, не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ, что является нарушением требований пункта 11.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
11. Не проведена экспертиза промышленной безопасности производственных зданий (компрессорного цеха), что является нарушением требований статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Представитель ОАО «ТРО «Холод» ... вину признал и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении действительной имели место.
Исходя из имеющихся доказательств судья приходит к выводу о том, что ОАО «ТРО «Холод», осуществляя свою деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов по адресу: ..., и в филиале по адресу: ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина ОАО «ТРО «Холод» подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ... от ...., протоколом ... об административном правонарушении от ...
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Как следует из пояснения представителя Приволжского управления Ростехнадзора, при эксплуатации холодильных оборудований используется большое количество аммиака, который является взрывоопасным веществом. Выявленные правонарушения составляют угрозу утечки химических веществ, создают взрывоопасную ситуацию на объекте ОАО «ТРО «Холод», расположенного по адресу: ....
...г. судьей Приволжского районного суда г.Казани вынесено постановление, которым ОАО «ТРО «Холод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Следовательно, ОАО «ТРО «Холод» повторно совершило однородное административное правонарушение, при этом за совершение первого административного правонарушения уже подвергалось административному наказанию, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Татарское республиканское объединение «Холод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Открытого акционерного общества «Татарское республиканское объединение «Холод» в части осуществления деятельности по адресу: ... на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: И.Е.Иванова