постановление по делу об административном правонарушении (ст.9.1 ч.1 КоАП РФ)

Дело №5-341/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2010 года судья Советского районного суда г. Казани Иванова И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «ЕВРОРЕНТ», осуществляющего свою деятельность по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной государственным инспектором Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора проверки соблюдения промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по грузоподъемным кранам ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ», установленных на строительстве жилого дома ... (строительство ведет ООО «Сфера+») от 09.07.2010 года, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в части:

1. Смонтированные на строительстве жилого дома, ... башенные краны ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» ...

1. указанные краны после монтажа на указанных местах строительства не пущены в работу в установленном порядке (п. 9.1.9., 9.2.2. «б» ПБ 10-382-00);
2. при обследовании не предъявлены:

1.2.1. акты на скрытые работы монтажа фундаментных оснований указанных башенных кранов. Проекты на монтаж фундаментных оснований указанных башенных кранов, выполнены ООО «Фирма «ОПЫТ», при этом не представлен допуск СРО указанной организации на выполнение проектных работ (Федеральный закон № 148 от 22.07.2008 «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ (в части саморегулирования в строительном комплексе)», «Перечень видов работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 № 274, инструкции по монтажу предприятий изготовителей, п. 3.2.3. ПБ 10-382-00, «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. РД-11-02-2006»);

1. предъявленные протоколы замеров сопротивлений изоляции электрооборудования указанных башенных кранов выполнены электролабораторией 21.05.2010 г., а полное техническое освидетельствование 05.04.2010 г. и 21.05.2010 г. (п. 9.3.9. ПБ 10-382-00);
2. на указанных башенных кранах отсутствуют таблички с обозначением их регистрационных номеров, грузоподъемности, и дат следующих частичных и полных технических освидетельствований кранов (п. 9.5.5. ПБ 10-382-00);

2. На указанном строительном объекте в момент проверки отсутствовали лица ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, обученные и аттестованные в
установленном порядке. Назначенный приказом по ООО «Сфера+» лицом ответственным за безопасное производство работ кранами прораб СМР ООО «Сфера+» Нафиков Н.Х в момент проверки отсутствовал, обученный и аттестованный специалист, замещающий Нафикова Н.Х., на время отсутствия руководством ООО «Сфера+» не предусмотрено (п. 9.4.2. «а», 9.4.4. ПБ 10-382-00);

3. при обследовании не предъявлены:

1. вахтенные журналы кранов, при этом ежесменный осмотр грузоподъемных кранов машинистами кранов с записями результатов в вахтенный журнал не выполняется (п. 9.4.27 ПБ 10-382-00);
2. удостоверение по электробезопасности машинистов башенных кранов ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» Хаматзяновой Т.А. и Хузазянова М.М., в квалификационные удостоверения не вложены вкладыши о прохождении периодической проверки знаний (п. 9.4.22. ПБ 10-382-00, Межотраслевые правила по охране труда, (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок с изм. и доп.);
3. приказ по ООО «Сфера+» о назначении инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и о назначении на указанном объекте строительства лиц ответственных за электробезопасность и за пожарную безопасность (п. 9.4.2. «а», 9.4.3. ПБ 10-382-00, «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»);

4. машинисты кранов не обеспечены производственной инструкцией (п. 9.4.2. «г», 9.4.26. ПБ 10-382-00);

5. вводные устройства подачи электрического питания (ВУ) на электрооборудование указанных кранов не имеет информационной надписи. Кроме того, от вводного устройства установлены посторонние источники питания (п. 2.10.1. ПБ 10-382-00, ПУЭ, руководство по эксплуатации предприятия-изготовителя);

6. не проводятся периодические осмотры съемных грузозахватных приспособлений и тары, используемых на строительном объекте, с записью в журналах (п. 9.3.25. ПБ 10-382-00);

7. не представлен график совместной работы механизмов - двух башенных кранов ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» друг с другом, совместно с бетононасосами и башенными кранами, установленными на соседних строительных площадках (п. 10.2. РД 11-06-2007);

8. строительная площадка строительства жилого дома ... должным образом не подготовлены к ведению строительно-монтажных работ с применением грузоподъемных кранов в части:

1. ограждение стройки установлено с нарушением требований проекта производства работ кранами шифр 107Д/01-18-10-ППРк, не выполнены установленные ППРк расстояния от стен строящихся зданий до указанных ограждений (п. 9.5.18. «д» ПБ 10-382-00);
2. в ППРк не отражены жилые частные дома, прилегающие к границе строительной площадки (п. 9.5.18. «д»ПБ 10-382-00);
3. не устроены должным образом пешеходные дорожки для персонала стройки (п. 9.5.18. «д» ПБ 10-382-00);
4. на строительной площадке отсутствуют контрольные груза для ежесменной проверки ограничителей грузоподъемности крана (п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00, РЭ предприятия изготовителя);
5. не подготовлены площадки складирования грузов (не спланированы), в результате чего складирование осуществляется беспорядочно, на неподготовленные места, часто с нарушением регламентированных расстояний и с нарушением схем складирования (п. 9.5.13. «з, и», 9.5.18. «д, е, о» ПБ 10-382-00, «Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ. РД-11-06-2007»);
6. на нулевой отметке строительных площадок полностью не обозначены опасные зоны работы кранов (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00, СНиП 12-03-2001 Часть 1-я, РД-11-06-2007);
7. на нулевой отметке строительных площадок и на монтажном горизонте строящихся домов полностью не установлены знаки безопасности, ограничивающие пронос грузов при работе краном в стесненных условиях городской застройки (п. 9.5.13. «и» ПБ 10-382-00, СНиП 12-03-2001 Часть 1-я, РД-11-06-2007);
8. на строительной площадке расположена трансформаторная подстанция, не обозначенная в ППРк, с подводом изолированных проводов по территории строительной площадки (п. 9.5.18. «д»ПБ 10-382-00);
9. не выполнены организационные мероприятия по безопасному входу персонала в строящиеся здания и выходу из него (СНиП 12-03-2001 Часть 1-я, РД-11-06-2007);
10. в непредусмотренном ППРк месте, в опасной зоне работы краном, устроен участок по подготовке арматурных изделий (п. 9.5.18. «д» ПБ 10-382-00);
11. бытовые помещения расположены в местах не предусмотренных ППРк (п. 9.5.18. «д» ПБ 10-382-00);
12. строительный объект не укомплектован необходимыми, предусмотренными в ППРк, съемными грузозахватными приспособлениями, а именно, захват для лестничного марша, корзины для кирпича (п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00);

8.13. на строящемся здании используются:

8.13.1. бункеры для бетона с самодельными площадками для перемещения людей, не имеющие паспортов предприятий изготовителей (п. 9.3.25., 9.5.19. «г» ПБ 10-382-00);

1. не представлены документы, подтверждающие обслуживание приборов безопасности, механической, электрической и гидравлической частей кранов ООО ИСК «ЕВРОРЕНТ», специализированной организацией в соответствии с договором (п. 9.4.2. «б» ПБ 10-382-00);
2. в соответствии с приказом по ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» № 5 от 15.02.2010 ответственность за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» возлагается на главного инженера, а не на первого руководителя (Правила организации и осуществления производственного контроля);
3. При проверке эксплуатационных документов и технического состояния башенного крана ......, установленного на строительстве жилого дома ..., строительство ведет ООО «Сфера+», дополнительно выявлено следующее:
4. не предъявлен паспорт, 4-х ветвевого стального канатного стропа, подвешенного на крюке крана (п. 3.1.26., 9.3.25., 9.3.26., 9.5.6. ПБ 10-382-00);
5. монолитное основания под кран полностью не засыпано грунтом (ППРк, п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00);
6. не устроено ограждение монолитного основания под кран (п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00);
7. на межсекционных площадках башни крана находятся посторонние предметы (РУ предприятия изготовителя);
8. на металлоконструкциях башни крана находятся куски бетона (РУ предприятия изготовителя);
9. на стреле башенного крана установлен баннер (РУ предприятия изготовителя);

12. При проверке эксплуатационных документов и технического состояния башенного крана ......, установленного на строительстве жилого дома ..., строительство ведет ООО «Сфера+», дополнительно выявлено следующее:

1. монолитное основания под кран полностью не засыпано грунтом (ППРк, п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00);

не устроено ограждение монолитного основания под кран (п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382-00);

1. на межсекционных площадках башни крана находятся посторонние предметы (РУ предприятия изготовителя);

на металлоконструкциях башни находятся куски бетона (РУ предприятия изготовителя);

на стреле башенного крана установлен баннер (РУ предприятия изготовителя).

А также иные многочисленные нарушения, влияющие на безопасную эксплуатацию грузоподъемных кранов и создающие предпосылки для возникновения аварийных ситуаций или травматизма.

...г. в отношении ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» составлен протокол о временном запрете деятельности при эксплуатации башенных кранов ..., установленных на строительстве жилого дома .... Срок временного запрета деятельности пять суток.

Исходя из имеющихся доказательств судья приходит к выводу о том, что ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ», осуществляя свою деятельность по эксплуатации башенных кранов TEREX ..., установленных на строительстве жилого дома строительный ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «ИСК «ЕВРОРЕНТ» подтверждается Актом проверки, органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ... г., протоколом ... об административном правонарушении от ... г., протоколом о временном запрете деятельности ... от ... г.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «ЕВРОРЕНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

Административный штраф перечислить на расчетный счет Приволжского управления Ростехнадзора. Получатель: УФК по РТ (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ); ИНН 1654004615/КПП 165501001; р/сч. - 40101810800000010001; в ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань; БИК - 049205001, ОКАТО 92401000000 (поле 105), КБК 498 1 16 90040 04 0000140 (поле 104).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.Е.Иванова