. дело №5-480/10г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2010 года город Казань
Судья Советского районного суда города Казани Республики Татарстан Шайдуллина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестАвто»;
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации « Об административных правонарушениях »,
УСТАНОВИЛ:
28 сентября 2010 года при проведении проверки соблюдения промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по грузоподъемным кранам при эксплуатации автомобильного крана КС <номер изъят>), <дата изъята> года изготовления, принадлежащего ООО «СтройИнвестАвто», установленного на строительстве надземного пешеходного перехода в районе торгового комплекса <адрес изъят>, выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:
Истек срок действия предъявленной копии «Разрешения на строительство …» надземного пешеходного перехода, ранее выданного ИК МО города Казани (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); представленный проект производства работ на монтаж надземного пешеходного перехода (далее ППР) не соответствует требованиям промышленной безопасности в части: указанный ППР не предусматривает работу автомобильным краном при установке перил ограждения и корпуса остекления строящегося надземного пешеходного перехода, которая фактически осуществлялась на проверяемом строительном объекте (п. 9.4.2 «г», 9.5.13 «а», 9.5.18 «д» ПБ 10-328-00), указанный ППР разработан ООО 1 которое не включено в реестр специализированных организаций Приволжского управления Ростехнадзора (п. 1.3 РД 11-06-2007, Письмо Приволжского округа Гостехнадзора №02-771 от 16 апреля 2002 года, распоряжение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ №158 от 25 декабря 2007 года), в тексте ППР не указаны сведения о специалистах, разработавших ППР (разработчиков ППР), а также не представлены сведения об аттестации разработчиков ППР в установленном порядке (п.1.3 РД 11-06-2007, п. 9, 10 РД 03-19-2007), не проведена экспертиза промышленной безопасности ППР в установленном порядке (статья 13 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ и пункт 3.2.1 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» РД 10-528-03), с проектом производства работ не ознакомлены ответственные исполнители-специалисты и рабочие, занятые при эксплуатации подъемных сооружений на данном объекте (пункт 9.5.13 «б» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (далее ПБ 10-382-00); автомобильный кран КС 55713-1 регистрационный номер 43-21-9033 (заводской №659), 2007 года изготовления, эксплуатировался в момент проверки с неисправными приборами безопасности и с не работающим ограничителем грузоподъемности крана - ОНК-140 (пункт 9.5.19 «м» ПБ 10-382-00); при проверке не представлены сведения о наличии разрешения на пуск грузоподъемного крана в эксплуатацию от органов Ростехнадзора в установленном порядке (пункт 9.2.2 ПБ 10-382-00); не представлены сведения о наличии условий у владельца крана для содержания грузоподъемного крана в исправном состоянии путем проведения технических освидетельствований, периодических осмотров, технических обслуживания и ремонтов (п.9.3.22, 9.3.23, 9.4.2 ПБ-10-382-00); машинистом крана Калимуллиным Р.Ю. не ведется вахтенный журнал крана (п. 9.4.27 ПБ 10-382-00); на объекте строительства надземного пешеходного перехода в районе торгового комплекса <адрес изъят> полностью отсутствуют (не обеспечены) условия для безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, а именно: не представлены сведения о наличии в ООО «СтройИнвестАвто» работников, обученных и аттестованных в установленном порядке на знания требований промышленной безопасности, ПБ 10-382-00 и других нормативно-технических документов по грузоподъемным кранам с назначением их приказом по предприятию в качестве инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, инженерно-технического работника ответственного за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, и лица ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами (п. 3, 5, 10 РД 03-19-2007, п. 9.4.2. «1» ПБ 10-382-00); на указанном строительном объекте полностью отсутствуют рабочие, обученные и аттестованные, назначенные и допущенные в работе приказом по ООО «СтройИнвестАвто» в установленном порядке, в результате к строповке перемещаемых краном грузов допускается необученный персонал (п. 9.4.11, 9.4.12, 9.4.16, 9.4.19, 9.4.20, 9.4.21, 9.4.22, 9.4.23 ПБ 10-382-00); не представлены сведения по ООО «СтройИнвестАвто» об организации и осуществлении производственного контроля и технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, а именно: приказом по предприятию не установлен порядок планово-предупредительного технического обслуживания механических и гидравлических систем грузоподъемных кранов и приборов безопасности грузоподъемных машин в специализированных организациях по договору и в установленные взаимосогласованным графиком сроки (п. 9.3.22, 9.3.23, 9.4.2 «б» ПБ 10-382-00), приказом по организации не назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ грузоподъемным краном (п. 9.4.2 «а» ПБ 10-382-00), на предприятии не установлен порядок выделения и направления автомобильного крана на объекте работы (9.5.13 «е» ПБ 10-382-00), на предприятии не установлен порядок организации производства работ грузоподъемными кранами вблизи воздушной линии электропередачи, и не установлен порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа (п. 9.5.17 ПБ 10-382-00), на предприятии не установлен порядок опломбирования ограничителей грузоподъемности автомобильного крана (п. 9.5.13 «ж» ПБ 10-382-00), не обеспечивается содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии - приказом по организации не назначены и не допущены к работе персонал обслуживающий грузоподъемный кран - машинист автомобильного крана, машинист стропальщики, слесаря, наладчики приборов безопасности, электромонтеры. Крановая установка, приборы безопасности, электрическая и гидравлическая часть крана не обслуживаются специализированной организацией (п.п. 9.4.2. 9.4.8 ПБ 10-382-00); фактическое положение дел на строительной площадке не соответствует предусмотренному в проекте производства строительно-монтажных работ с применением на данном объекте строительства в части: ограждение строительной площадки не устроено в соответствии с ППР, в результате чего в опасной зоне работы крана проходят люди (п. 9.5.13 «а» ПБ 10-382-00), зацепка строительных металлоконструкций и их монтаж производится по схемам, не предусмотренным в ППР (п. 9.5.13 «з, и», 9.5.18 «д, о» ПБ 10-382-00), на нулевой отметке строительной площадки и монтажном уровне не установлены знаки безопасности, ограничивающие пронос грузов при работе автомобильного крана в стесненных условиях работы (п. 9.5.13 «и» ПБ 10-382-00, СНиП 12-03-2001 часть 1-я); имеются и другие многочисленные нарушения, влияющие на безопасную эксплуатацию грузоподъемного крана и создающие предпосылки для возникновения аварийных ситуаций или травматизма.
Протокол об административном правонарушении от 15 октября 2010 года составлен в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестАвто».
Представитель юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестАвто» - на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Хабибуллин И.И., действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил о наличии выявленных нарушений.
Выслушав объяснения и доводы представителя Приволжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении полагаю, что юридическое лицо является виновным в совершении административного правонарушения, поскольку было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от 28 сентября 2010 года, предписанием №43-13-14-77-1009 от 29 сентября 2010 года, протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2010 года, протоколом о временном запрете деятельности №43-13-1036 от 15 октября 2010 года.
Действия Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестАвто» подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При назначении наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях », судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвестАвто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана <номер изъят>), <дата изъята> года изготовления, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью СтройИнвестАвто», установленного на строительстве надземного пешеходного перехода в районе торгового комплекса <адрес изъят>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, согласно протоколу о временном запрете деятельности от 15 октября 2010 года, 5 (пять) суток с фактического прекращения деятельности - 15 октября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд города Казани.
Судья: подпись Для исключений
Копия верна. Судья: Для исключений