Дело №12-542/10
Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении
10 августа 2010 года город Казань
Судья Советского районного суда города Казани Республики Татарстан Иванова И.Е., рассмотрев жалобу Коннова В.П., ..., на постановление мирового судьи судебного участка ... Советского района г. Казани от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:Постановлением мирового судьи судебного участка ... Советского района г. Казани от ... Коннов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Коннов В.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление, полагает его незаконным и необоснованным, указав что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Кроме того, по выданному Государственной жилищной инспекцией г.Казани предписанию была направлена информация о том, что здание общежития, расположенного по адресу: ..., не подключено к сети горячего водоснабжения с момента постройки, что подтверждается записью в техническом паспорте здания. Однако данная информация не была учтена. Заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представители заявителя Шагиев Р.Ф., Гайсин А.Ш., действующие по доверенностям, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы полагаю, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела 12 мая 2010 года директору Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена трудового красного знамени Федеральный научно-производственный центр по радиоэлектронным системам и информационным технологиям им.В.И.Шимко» Коннову В.П. выдано предписание ..., согласно которому предлагалось устранить нарушения, а именно обеспечить исправную работу системы горячего водоснабжения, поскольку горячее водоснабжение в здании отсутствует. Срок выполнения предписания установлен до 25 мая 2010 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 27 мая 2010 года, Коннов В.П., являясь должностным лицом, не выполнил требование законного предписания Инспекции ....
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Советского района г. Казани от 13 июля 2010 года Коннов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность невыполненного в установленный срок предписания государственного органа, осуществляющего надзор.
В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги.
Согласно техническому паспорту общежития, расположенного по адресу: ..., данное здание не подключено к сети горячего водоснабжения с момента постройки.
Таким образом, нельзя считать законным предписание Казанской Государственной жилищной инспекции от 12 мая 2010 года в отношении Коннова В.А., следовательно, состав административного правонарушения отсутствует.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Коннова В.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в том, что дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того 27 мая 2010 года государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции РТ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами Федеральное государственное унитарное предприятие «Ордена трудового красного знамени Федеральный научно-производственный центр по радиоэлектронным системам и информационным технологиям им.В.И.Шимко» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ....
При этом постановлением Государственной жилищной инспекции РТ ... от 22 июня 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена трудового красного знамени Федеральный научно-производственный центр по радиоэлектронным системам и информационным технологиям им.В.И.Шимко» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка ... Советского района г.Казани от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях в отношении Коннова В.П. подлежит отмене.
Отсутствие состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является одним из оснований прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка ... Советского района г. Казани от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях в отношении Коннова В.П. - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд города Казани.
Судья: И.Е.Иванова