Подлинник Дело №12-566/2010
Р Е Ш Е Н И Е
21 сентября 2010 года город Казань
Судья Советского районного суда г. Казани Минзарипов Р.Р., рассмотрев жалобу гр. Хамидуллиной А.А., дата изъята г. рождения, проживающей по адресу: адрес изъят, адрес изъят, адрес изъят, адрес изъят, работающей бухгалтером ООО «Управляющая компания «Жилище и комфорт», на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 07.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица Хамидуллина А.А. признана виновной в том, что в период с августа 2009 года по марта 2010 года она начисляла плату за коммунальные услуги жителю адрес изъят адрес изъят по адрес изъят адрес изъят в нарушение пункта 23, подпункта 1 пункта 3 Приложения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307. Согласно пункту 23, подпункту 1 пункта 3 Приложения Правил предоставления коммунальных услуг при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется исходя из показаний индивидуальных приборов учета воды и при наличии общедомовых (коллективных) приборов учета размер платы за услуги «водоснабжение» и «канализование» определяется исходя из показаний индивидуальных приборов учета с учетом прибавления объема ресурса, определенного по показаниям внутридомового прибора учета за вычетом нормативного количества ресурса, потребленного в квартирах без приборов учета. Хамидуллина А.А. же, являясь бухгалтером ООО «Управляющая компания «Жилище и комфорт», размер платы за коммунальные услуги начисляла только исходя из показаний индивидуальных приборов учета воды, за что привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб.
В жалобе на постановление Хамидуллина А.А. указывает на его незаконность и необоснованность в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Так, в апреле 2010 года произведен перерасчет за неправильно начисленные ранее коммунальные услуги. Кроме того, постановление в нарушение требований КоАП РФ вынесено по истечении срока давности.
В ходе рассмотрения жалобы защитник Хамидуллиной А.А. - Ахметшин Ш.Р. - жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что начальник расчетного центра ООО «УК «Жилище и комфорт» уже привлечен к административной ответственности по данному же факту. В связи с чем правовых оснований для привлечения к ответственности иных лиц не имеется.
По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.
То обстоятельство, что в период с августа 2009 года по март 2010 года жителю адрес изъят адрес изъят по адрес изъят адрес изъят в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг плата за коммунальные услуги начислялась бухгалтером ООО «УК «Жилище и комфорт» лишь по показаниям индивидуальных приборов учета воды, без учета внутридомового прибора учета, материалами дела подтверждается.
Виновность Хамидуллиной А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.06.2010 года, предписанием от 07.07.2010 года, актом проверки от 25.06.2010 года.
Довод защитника Хамидуллиной А.А. о том, что ранее за это же правонарушение к административной ответственности уже привлечен начальник расчетного центра ООО «УК «Жилище и комфорт» Вавилов А.В., отклоняется. Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном 21.07.2010 года в отношении Вавилова А.В., следует, что им допущен обман потребителей при расчете за коммунальные услуги «водоснабжение» и «водоотведение» жильцам адрес изъят, в связи с чем в его действиях был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ. Таким образом, Вавиловым А.В. допущено иное административное правонарушение, чем то, за которое к ответственности привлечена Хамидуллина А.А.
Кроме того, из должностной инструкции бухгалтера по работе с населением ООО «УК «Жилище и комфорт» следует, что именно бухгалтер обязан производить правильный и своевременный расчет за жилищно-коммунальные услуги. В связи с этим именно Хамидуллина А.А. могла быть привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности отклоняется. Согласно постановлению нарушение, выразившееся в занижении регулируемых государством цен, имело место по март 2010 года. Из пояснений защитника Хамидуллиной А.А. следует, что перерасчет фактически произведен в апреле 2010 года. Кроме того, 04.05.2010 года директором ООО «УК «Жилище и комфорт» издан приказ о начислении коммунальных услуг за водоснабжение в соответствии с показаниями общедомового прибора учета воды. Таким образом, даже принимая во внимание последнюю дату - 04.05.2010 года, на момент вынесения постановления прошло более двух месяцев. Однако в силу части 1 статьи 14.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен составляет 1 год со дня его совершения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Совершенным Хамидуллиной А.А. правонарушением не причинен существенный вред отношениям по государственному регулированию цен; перерасчет платы за коммунальные услуги фактически произведен незамедлительно после обнаружения правонарушения. Вид и размер назначенного административного наказания следует признать не соответствующими характеру правонарушения и его последствиям.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от дата изъята года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении Хамидуллиной А.А., отменить.
Хамидуллину А.А. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения от административной ответственности освободить, объявив ей устное замечание.
Производство по делу в отношении Хамидуллиной А.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов