Дело №12-647/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 г.
Судья Советского районного суда г. Казани Габидуллина А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гр. Фомина О.В., проживающего по адресу: <адрес изъят>, работающего главным механиком филиала ОАО «Татспиртпром» - «Шумбутский спиртзавод», - на постановление по делу об административном правонарушении от 19 августа 2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Фомин О.В. обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением старшего государственного инспектора РТ по охране природы ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 19 августа 2010 г. № 551 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб.
Заявитель жалобы считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как протокол об административном правонарушении был составлен с процессуальными нарушениями, Министерство экологии и природных ресурсов РТ является органом исполнительной власти субъекта РФ и не полномочно осуществлять проверку по государственному экологическому контролю в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, к которым отнесен и ОАО «Татспиртпром». Кроме того, в должностные обязанности главного механика не входит работа по обращению с отходами производства и потребления. На основании изложенного заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное производство прекратить.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя жалобы, суд полагает, что постановление подлежит отмене.
Установлено, что 11 августа 2010 г. в результате проведения внеплановых мероприятий по государственному экологическому контролю Государственным инспектором РТ по охране природы Министерства экологии и природных ресурсов РТ на объекте «Шумбутский спиртзавод» - филиал ОАО «Татспиртпром» выявлено несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что является нарушением п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды». В отношении главного механика филиала Фомина О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Постановлением Старшего государственного инспектора РТ по охране природы от 19 августа 2010 г. № 551 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб.
Согласно ч.1 и ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 23.29 КоАП РФ, Органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных … ст. 8.2.
В соответствии с п.3 ст. 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Согласно п.2, перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 14 мая 2010 г. № 158 утвержден список объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Республики Татарстан, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. В данный список включен ОАО «Татспиртпром».
В данном случае протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу вынесено должностными лицами органов, не уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора РТ по охране природы от 19 августа 2010 г. № 551 по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Фомина О.В. - отменить, производство по делу в отношении Фомина О.В. - прекратить.
Жалобу Фомина О.В. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: А.Г. Габидуллина