Дело №12-770/10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 ноября 2010 г. г. Казань.
Судья Советского районного суда г. Казани Иванова И.Е. рассмотрев жалобу Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы ... от ... Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан (далее Резервный фонд) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа ....
Резервный фонд обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что земельные участки, на которых обнаружен строительный мусор и отходы потребления, находятся в фактическом пользовании администрации г.Казани, согласно акту приема-передачи земельных участков и постановлению Главы администрации г.Казани от ... .... Резервный фонд земель как держатель реестра согласовал данную передачу земельных участков г.Казани. Права на земельный участок Фонду не перешли. На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление об административном правонарушении и прекратить производство по делу.
По результатам рассмотрения жалобы полагаю, что постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы ... от ... в отношении Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан подлежит отмене.
В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., что на ... Государственным резервным фондом земель при Президенте РТ на территории отведенной Постановлением Главы администрации г.Казани от ... ... допущен сброс отходов производства и потребления на почву (мусор строительный т разборки зданий – 4 класс опасности, отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений – 4 класс опасности, бой строительного кирпича – 5 класс опасности, бой бетонных изделий. Отходы бетона в кусковой форме 5 класс опасности, отходы из жилищ не сортированные, исключая крупногабаритные, - 4 класс опасности, отходы жилищ крупногабаритные – 5 класс опасности, согласно Федерального классификатора отходов) на почву на площади 2,0 га в объеме 450 куб.м.
В соответствии со ст.42 Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан создан в целях создания условий для реализации Республиканской программы жилищного строительства, Указом Президента Республики Татарстан от ..., согласно которому, распоряжение земельными участками, включенными в состав государственного резерва земель Республики Татарстан, осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Земельный участок, где обнаружено правонарушение, передан Резервному фонду на основаниии Постановления Главы администрации г.Казани ... от ... и Распоряжения Кабинета министров РТ от ... .... Согласно Приложению к указанному Распоряжению, фактический землепользователь передаваемых в Государственный резерв земель участков является Администрация г.Казани.
Согласно Акту приема-передачи указанных земельных участков Администрация г.Казани передала в Государственный резерв земель, а Резервный фонд, как держатель реестра, согласовал данную передачу земельных участков.
Таким образом, в действиях Государственного Резервного фонда, как держателя реестра зарезервированных земель, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Резервный фонд не обладает ни правом владения данными участками, ни является их фактическим землепользователем.
Отсутствие состава административного правонарушения в силу п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.
Судья: И.Е.Иванова