г. Казань Дело № 12-190/11
РЕШЕНИЕ
11.03.2011 судья Советского районного суда г. Казани А.Ф. Сунгатуллин, рассмотрев жалобу Н.Л. Смирновой о несогласии с постановлением от <дата изъята> мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Казани, которым она признана виновной в том, что <дата изъята> не выполнила в установленный срок предписание № <номер изъят> от <дата изъята> по устранению нарушения земельного законодательства, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Н.Л. Смирнова, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась с жалобой о его отмене, указывая на то, что нарушения земельного законодательства в виде самовольного захвата земельного участка <адрес изъят> она не допускала, поскольку на указанном земельном участке расположен приобретенный ею в 2007 году на основании зарегистрированного договора купли-продажи садовый домик, в настоящее время она занимается документальным оформлением своих прав на земельный участок, однако на сбор документов уходит значительное время.
Н.Л. Смирнова в судебном заседании жалобу поддержала.
Выслушав заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.Установлено, что <дата изъята> заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО 1 вынесено постановление, согласно которому Н.Л. Смирнова в нарушение пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использует земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю. В этот же день, т.е. <дата изъята> указанным должностным лицом по факту выявленного нарушения Н.Л. Смирновой дано предписание об устранении допущенного нарушения в срок до 05.10.2010, впоследствии срок исполнения предписания был продлен до <дата изъята>. <дата изъята> ведущим специалистом – экспертом ФИО 2 в отношении Н.Л. Смирновой составлен протокол о невыполнении ею предписания от <дата изъята> и продолжении использования вышеуказанного земельного участка в нарушение требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 ЗК РФ. <дата изъята> мировым судьей судебного участка № 3 Советского района вынесено обжалуемое постановление. Заявитель жалобы на основании договора купли-продажи от <дата изъята> владеет садовым домом № <адрес изъят>, договор зарегистрирован <дата изъята> в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, государственная регистрация возникновения права заявителя на данное недвижимое имущество удостоверено свидетельством о государственной регистрации прав от <дата изъята>, сведений о принадлежности на праве собственности продавцу садового дома садового участка, на котором он расположен, договор не содержит.
Считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия в действиях Н.Л. Смирновой состава предусмотренного ст. 19.5 (часть 1) КоАП РФ административного правонарушения по следующим основаниям.
Пункт 1 статьи 25 и пункт 1 статьи 26 ЗК РФ устанавливают, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Аналогичное законоположение содержится в пункте 1 статьи 35 ЗК РФ.
Таким образом, установленное обстоятельство о законном владении Н.Л. Смирновой недвижимостью, расположенной на садовом участке <адрес изъят>, свидетельствует о наличии у нее на основании приведенных выше положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ права пользования этим земельным участком. В связи с этим, по мнению суда, содержащееся в предписании утверждение об отсутствии у Н.Л. Смирновой оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на данный земельный участок является незаконным, что исключает наличие у нее обязанности это предписание исполнять и соответственно наличие в ее действиях предусмотренного ст. 19.5 (часть 1) КоАП РФ состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,РЕШИЛ:
Жалобу Н.Л. Смирновой удовлетворить.
Постановление от <дата изъята> мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Казани в отношении Н.Л. Смирновой отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья А.Ф. Сунгатуллин